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未成年人刑事案件委托开展社会调查之探索 　　摘 要 新《刑事诉讼法》，以基本法的形式确立了未成年人社会调查制度的法律地位。委托开展社会调查，即办案机关委托专业社会调查机构对涉罪未成年人开展社会调查工作。2016年，高新区检察院委托社会调查机构，对七名涉罪未成年人开展社会调查，并对该工作经验和问题进行了总结，包括委托开展社会调查的必要性、接受社会调查委托的主体及条件、社会调查员的权利义务等 关键词 刑事诉讼法 未成年人 社会调查 机构 作者简介：景怡婷，成都高新区人民检察院，助理检察员，主任科员，研究方向：法学；罗茜，成都高新区人民检察院 中图分类号：D668 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.378 针对未成年人犯罪的特殊性，新《刑事诉讼法》增设了“未成年人刑事案件诉讼程序”一章，对办理未成年人犯罪案件的方针和原则、未成年人刑事诉讼中的特有权利，未成年人犯罪案件适用的诉讼程序作出规定，在依法保护未成年人刑事诉讼权益上迈出了坚实的一步。新《刑事诉讼法》，以基本法的形式确立了未成年人社会调查制度的法律地位。公安机关、人民检察院、人民法院作为我国未成年人社会调查的主体都可以决定是否启动未成年人社会调查程序。未成年人刑事案件社会调查有利于办案人员选择适合的方式办理未成年人犯罪案件，也为今后帮教、矫治工作提供重要参考依据。高新区检察院从委托社会组织开展社会调查入手，对该项工作进行了积极的探索 一、委托开展社会调查的必要性 《刑事诉讼规则》规定检察机关开展社会调查，可以委托有关组织和机构进行。委托开展社会调查，即办案机关委托专业社会调查机构对涉罪未成年人开展社会调查工作。在实践中，部分案件因其本身的特殊情况，导致社会调查工作受阻。例如，涉罪未成年人为外来人员，亲友均在外地；还有的涉罪未成年人随父母迁移多地，流动性大。对这类案件，获得准确全面的信息需要耗费大量时间和人力，而办案人员相对有限，在办案期限内完成全面的社会调查有一定难度。在我区，2016年度，外来流动涉罪未成年人占到了62%。不仅如此，未成年人团伙作案也时有发生，使社会调查工作量增大。在青少年犯罪问题日益严重、人口流动性日益增强的形势下， 健全和完善委托社会调查机构开展未成年人社会调查的制度，已迫在眉睫 二、委托开展社会调查的初步探索 委托开展社会调查的程序即是社会调查机构在接受办案机关委托后，指派社会调查员开展相应调查工作，最后根据调查材料对涉罪未成年人个人情况进行客观分析并提出办案注意事项、处理意见、帮教建议等，作为办案参考。2016年，高新区检察院委托社会调查机构，对七名涉罪未成年人开展社会调查。根据要求及安排，司法社工在七天之内分别走访成都市看守所、三所高新区内的学校、街道、雅安市等二十余地，运用专业访谈技巧，分别约见七名涉罪未成年人本人、父母、亲戚、老师、同学、朋友等三十余人，尽可能丰富调查维度，以了解六位涉罪未成年人的成长经历、家庭背景、性格特点、学校教育、犯罪原因、监护条件等各方面情况。由于社会调查涉及人数众多、居住分散、调查时间紧迫，存在部分相关人员对调查不理解、不配合的情况，我院多次同被调查人员沟通，社会调查报告最终顺利完成。该社会调查报告对未成年犯罪嫌疑人的犯罪原因、回归社会的不利和有利因素、再犯风险进行了评估，同时提出了改造建议，为我院对涉罪未成年人作出恰当处理决定、采取适当的帮教矫治措施提供重要的参考依据 这是我院适用委托开展社会调查制度的实践，针对该实践，总结了以下问题及经验 （一）接受社会调查委托的主体及条件 根据社会调查报告所需的基本内容及法律属性可以看出，社会调查具有一定的专业性，社会调查员必须是熟悉未成年人身心特点的人，同时还应具备一定的心理学、医学、法学和社会学等多方面知识，通过他们客观公正的调查，加以专业科学的分析，提出有利于未成年人健康成长的处理意见，为案件的办理提供重要的参考依据。从我院办案实践中看，社会调查人员至少应当具备以下专业知识：懂得法律程序和刑法规定、具有社会工作能力，同时具有心理咨询师资质，能够对涉罪未成年人的心理状态及形成原因进行初步的评估。社会调查一般应当由两名以上社会调查员进行，以保证社会调查的质量和公正性。从我院的办案实践中看出，专业的社会调查机构能够聘用以上专业人员，并对其人员进行培训，从而满足办案机关开展社会调查的需求；同时，该类专业机构对其工作人员有严格的纪律要求，以保证工作的规范性。因此，接受社会调查委托的主体应当是具备以上条件的社会调查机构，且该类机构应当具有法人资格，是合法的社会组织 （二）社会调查员的权利义务 在检察机关委托开展调查的过程中，虽然社会调查员向被调查对象出示了检察院的调查