浅谈京沪高速铁路项目筹融资与资金管理..doc

浅谈京沪高速铁路项目筹融资与资金管理 　　摘 要：本文是在京沪高速铁路开通一年半后，对京沪高速铁路项目建设过程中股权融资、债务资金筹集和资金管理等方面经验的总结，旨在与我国合资铁路建设管理者加强交流沟通，共同探讨合资铁路项目在筹融资和资金管理方面具体行之有效的措施 关键词： 京沪 筹融资 资金管理 一、创新股权融资模式 创新投融资模式，成功引入平安资产管理有限责任公司、全国社保基金理事会、中银集团投资有限公司三家战略投资者，战略投资者投资资金达312亿元，创造了我国合资铁路引资的新纪录，为铁道部在合资铁路融资方面起到了示范作用，也为京沪高速铁路建设提供了资金保障 1.科学设计融资工作组织和融资方案。科学合理的设计融资方案，对降低高速铁路建设成本，保证充足稳定的资金来源以及完善项目法人治理结构等方面均具有重要的意义。铁道部和京沪铁路客运专线公司筹备组（以下简称”公司筹备组”）结合以往研究，借鉴已组建合资公司的融资经验，成功设计了现实可行的融资方案和融资工作组织，首先，成立了由铁道部财务司牵头，铁道部各司局配合，中国铁路建设投资公司、公司筹备组全力配合的融资工作组，对相关工作集体研究、加强沟通协调；其次，根据京沪高速铁路投资及收益特点，有选择地与保险资金、社保基金等战略投资接触，力促其投资高铁；第三，由公司筹备组与沿线各省市政府签订征地拆迁协议，明确由地方承担征地拆迁工作和费用，各省市出资者代表作为股东以土地拆迁费用作价入股；第四，以京沪高速铁路股份有限公司（以下简称”京沪公司”）为融资主体，继续引入其他投资者和筹集各种债务资金，保证项目建设；第五，在项目如期建成后，京沪公司实现资产的保值增值，在适当的时期进行资本市场融资，优化京沪公司股权结构和资产结构，从而保障公司未来健康长远发展 2.合理选择战略投资者，大力宣传京沪高铁的前景。在股权融资方面，公司筹备组积极探索市场化融资方式，吸纳民间资本、法人资本和国外资本，构建多元投资主体，拓展多种投资渠道，满足项目建设资金需要。准确定位潜在投资者，是整个股权融资的关键。合理选择战略投资者，有针对地进行融资推介，提高了融资效率，对整个股权融资工作起到了事半功倍的效果。公司结合高速铁路项目股权融资资金需要量大、投资收益稳定、投资回收期较长等几个主要特征，选择符合项目资金特性的社会投资资金进行市场筛选，最终确定国内保险资产管理公司、全国社会保障基金理事会、国内商业银行在海外的投资平台、境内外财务投资者、境内外其他行业大型企业等作为引资重点。在准确定位潜在投资者后，公司筹备组编制详尽的项目引资备忘录，在引资备忘录中，针对潜在投资者关注的问题进行了详细阐述，为吸引投资者做足了功课。公司筹备组分别与保监会牵头的多家保险公司、全国社会保障基金理事会、印尼泛印（PANIN）集团、中信证券股份有限公司、中石油、中海油、中煤集团、神华集团等国内外潜在投资者进行了广泛接触和洽谈，提供引资材料，召开了多次项目推介会。公司筹备组将京沪高速铁路项目的前景和效益预期向战略投资者进行了全面介绍，引起了战略投资者极大的投资兴趣，有意向的投资者与公司筹备组签订了投资意向书 3.高效融资谈判确保成功引入战略投资者。融资谈判是整个股权融资工作的核心，各战略投资方都派出了高级别高规格的谈判团队，与铁路方进行日常对接，查阅资料，提出问题，提出诸多谈判条件。铁道部和公司筹备组特别重视本项工作，专门成立的铁路方融资组针对投资者关注的问题，提供资料，及时研究政策，给予明确答复，消除投资者的疑虑。经过多轮次高效谈判，铁道方与各战略投资者就锁定投资、建设期收益安排、融资结构、技术与工期风险、退出机制、行车铺画权、票价政策、清算政策、运营成本、公司治理结构等方面达成了共识，签订了发起人协议，确定了公司章程，注册成立了京沪公司。在京沪公司发起设立阶段，平安资产管理有限责任公司和全国社会保障基金理事会分别认购股份160亿股和100亿股。京沪公司成立后，中银集团投资有限公司2010年在北京产权交易所以60亿元购买了中国铁路建设投资公司持有的京沪公司52.17亿股股份 二、保障工程建设、降低资金成本，合理筹措债务性资金 在京沪高速铁路建设阶段，为控制投资，节约财务费用，京沪公司遵循先使用资本金后使用债务资金的思路安排建设资金，并严格按照”保障工程建设、降低资金成本”的原则积极筹措债务性资金，保障了工程建设的提前完成和运营管理的顺利进行，大量地节约了建设期债务资金利息，概算中批复建设期利息144.6亿元，实际发生20.05亿元，节约124.55亿元 1.细化资金预算管理，合理安排资金筹措规模，减少资金冗余。按照”全面性、分级分工负责、综合平衡、积极沟通”的原则编制资金预算。公司首先依据铁道部下达的投资计划，细化