论煤焦行业新产业系统建设与发展机制.docVIP

论煤焦行业新产业系统的建设与发展机制 　　摘 要：文章概述了我国经济结构调整中煤焦行业新产业系统的建设与发展的意义，对煤焦系统新产业发展的现状进行了分析，对煤焦行业新产业系统的建设与发展机制提出了对策建议 关键词：煤焦行业 新产业 发展机制 中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2016）11-267-02 工业新型化是推进煤焦行业转型发展的根本举措，是实现跨越发展的主要依托。新产业系统作为煤焦行业工业新型化的有力支撑，应当紧跟煤炭主业发展步伐，加快实现产业结构多元化、合理化、高级化拓展，积极推动煤焦行业由单一煤电“基地”向立体能源“中心”转变 一、煤焦行业做强做大优新产业系统的意义 党的十七届五中全会强调指出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。煤焦行业要紧跟时代发展步伐，把积极推进新产业系统的快速健康发展作为实现转型跨越发展的主要依托和强力支撑，做强做优新产业系统 1.加快转变经济增长方式是煤炭产业发展的必然趋势。煤炭是不可再生资源，高产量和浪费煤炭资源行为带来的后果是煤炭资源枯竭。长期以来，煤炭行业粗放型经济增长方式已严重束缚了其动力和活力，导致其核心竞争力匮乏，产业多元化经营格局尚未形成。随着煤炭市场的逐步放开，如果继续沿用这一模式，煤炭企业将很难在日益激烈的市场竞争中与其他企业分庭抗礼。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，已经成为煤炭产业发展紧迫而重大的战略任务和必然趋势 2.新产业系统快速健康发展是煤焦行业战略发展的强力支撑。煤焦行业加快转变经济发展方式，实现产业结构调整，推进产业结构优化升级的关键在于切实贯彻“以煤为主，多种经营，综合发展”的方针，要围绕煤，延伸煤，跳出煤，更新发展理念，全力推进工业新型化建设，逐步从“一煤独大”向“以煤为本，相关多元化”转变，最终实现煤炭支撑非煤、非煤反哺煤炭的产业转型，为煤焦行业战略发展提供强力支撑 3.新产业系统快速健康发展有得天独厚的资源优势。相对于煤焦行业煤炭主业而言，新产业系统的发展规模与速度还有很大的差距。但是也要看到，煤焦行业煤炭主业发展为新产业系统提供了雄厚的物质、资金、人才、技术等多种基础资源优势，新产业系统有着广阔的发展空间和美好的发展前景。煤焦行业要充分利用这种优势，使新产业快速赶超煤炭主业发展步伐，做强做优新产业系统，为煤焦行业转型跨越发展贡献力量 二、煤焦行业新产业系统发展状况分析 煤焦行业产业结构不合理，非煤比重偏低，对新产业系统发展缺乏有力的政策和资金扶持，机制体制活力不足，管理体系不够完善，资源回采率和资源利用率低，各产业板块联合发展能力较差，企业研发和创新能力弱，部分产品技术含量低等问题没有得到根本性的解决，这些问题很大程度上影响了煤焦行业新产业系统发展潜力和优势的有效发挥 1.组织结构不合理、非煤比重仍然偏低。煤焦行业组织结构不合理、非煤比重偏低，非煤产业的发展没有得到充分重视，部分产业板块发展受到多种因素的制约，有些生产工艺仍然比较粗放，加工层次较浅，副产品没有得到有效利用，资源采出率、综合利用率较低，如对煤炭开采过程产出的原煤副产品煤层气、煤矸石、粉煤灰、煤泥等循环利用价值没有得到充分挖掘和发挥 2.政策扶持和项目投资仍需有力支持。新产业系统发展缺乏系统、完善的政策支持和资金扶持。新产业系统的快速健康发展需要大量的资金投入，而作为以煤为主业的煤炭企业来讲，各种投资主要侧重于煤炭生产的建设和开发上，非煤产业投资比重仍然偏低，资金投入依然是新产业板块发展的“瓶颈”之一。新产业系统的快速健康发展迫切需要更加有力的扶持政策体系 3.机制体制活力不足，管理体系不够完善。新产业系统各产业板块分属多重和多个部门领导和管辖，各产业板块的发展缺乏统一协调的整体规划。企业生产经营的规范化、安全生产的组织、重点建设项目的投入、新产品的开发利用等多方位的需求还需要进一步落实，新产业的快速健康发展亟需建立一个比较完善、系统的管理体系 4.各板块分散发展，未形成联合发展管理模式。建筑建材、机电修造、煤化工综合利用、多种经营、新型运输、后勤服务等各产业板块独立发展，厂点分散，各自为阵，联系不够紧密，联合发展和协同发展的意识和能力较弱，发展水平参差不齐，没有形成相关产业链条，尚未形成联合发展的园区化管理模式 5.创新能力有待加强，核心竞争力还需进一步提高。各产业板块受传统发展观念与管理思路的影响，一方面对煤炭的依赖性较强，另一方面创新发展的思路不开阔。管理创新、技术创新、工艺创新、产品创新发展能力有待加强，在市场竞争中缺乏核心优势 三、煤焦行业新产业系统快速健康发展政策的思考和建议 新产业系统的快速健康发展要以产业