读懂新老准则变与不变.docVIP

读懂新老准则的变与不变 　　我们在开展党内政治生活时，既要看到变，也要看到不变，在把握变与不变的辩证统一中，坚决维护党中央权威和党的集中统一领导，把全面从严治党落到实处 开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势 1980年，党的十一届五中全会深刻总结历史经验，特别是“文化大革命”的教训，制定了《关于党内政治生活的若干准则》（以下简称老准则），为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用 “法与时转则治，治与世宜则有功。”习近平总书记指出，新形势下加强和规范党内政治生活，既要坚持过去行之有效的制度和规定，也要结合新的时代特点与时俱进，拿出新的办法和规定。我们制定和颁布新准则，不是要替代1980年准则，而是要在坚持其主要原则和规定的基础上，针对新情况新问题作出新规定。本着这一精神，在文件稿起草过程中，我们重申了1980年准则的主要原则和规定。新老准则相互联系、一脉相承，都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的 因此，准确理解和把握新老准则间的关系，对于准确理解十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称新准则），进一步严肃党内政治生活很有裨益 新老准则的差异在哪里 由于所处的时代背景不同，针对的现实问题不同，所以，新老准则之间有明显的差异 新老准则制定的时代背景不同。老准则制定的时代背景是“文化大革命”刚刚结束。深刻反思“文化大革命”及其灾难性后果，尤其是党内生活受到的严重破坏，自然成为当时大家的思考之一。与其相比，新准则制定的时代背景是：党和国家的事业来到新的历史起点，改革进入攻坚期和深水区，经济发展进入新常态;国际政治经济格局深刻变动，一方面，新兴国家不断崛起，另一方面，守成大国希望巩固自身地位。如何在这种大的时代变革中管好治好党，是我们当下必须解决的问题 新老准则针对的问题也不相同。老准则主要是针对“文化大革命”及其之前一段时间内，党内政治生活不正常的问题，其制定有着特定的历史条件，解决的是那一段历史时期的主要矛盾。老准则认为需要解决的问题主要是，“党内脱离实际、脱离群众、主观主义、官僚主义、独断专行、特权思想等不良倾向有所发展，同时在党内斗争的指导上发生了一些缺点和错误，党内正常的政治生活在一定程度上受到损害。特别是在文化大革命期间，林彪、四人帮出于篡党夺权的需要，利用当时党所犯的严重错误，大搞封建法西斯主义、无政府主义和派性分裂活动，肆意践踏党规党法，取消党的领导，使党的组织，党员的党性观念，党的优良传统和作风，都遭到了极其严重的破坏。粉碎四人帮以来，党中央大力整顿党风党纪，党的优良传统和作风已经有所恢复。但是，治愈林彪、四人帮给党造成的创伤，还需要进行广泛深入的教育和艰巨复杂的斗争。” 新准则面临的问题与当时相比有很大不同，老准则出台时面临的矛盾和问题，现在或消失或减弱，目前存在的问题则是，“一些党员、干部理想信念不坚定、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、慵懒无为、个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度地存在，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动”。这些问题严重破坏了党的团结和集中统一，严重损害党的形象 另外，十八大及其后历次中央全会对新形势下严肃党内政治生活有关问题作出了明确规定，但多是较为原则性的表述，需要具体化。改革开放以来，特别是近年来制定的一系列党内法规和规范性文件，有不少涉及规范党内政治生活问题，但还比较分散，需要系统化 新老准则的第三个区别关于重点对象的表述。老准则强调全党都要遵循党内政治生活的基本规范。新准则在此基础上，突出强调“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范” 两个准则最后一个区别是，布局定位不同。新老准则虽然都规定了十二条基本规范，但新准则显然内容更加丰富、思想性更加突出、概括性更强、指向性更加明确。尤其是，新准则对每一条具体准则在党内政治生活中的地位都进行了准确定位，如把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，坚持党的基本路线是党内政治生活正常开展的根本保证，坚决维护党中央权威是加强和规范党内政治生活的重要目的，严明纪律是党内政治生活的重要内容，保持党同人民