城市更新与规划革新——《深圳市城市更新办法》中的开发控制.pdfVIP

城市更新和规划革新 — — 深圳市城市更新办法 中的开发控制 URBAN RENEVVALAND PLANNING REFORM ：CONCEPT OF DEVELOPMENT CONTROLIN THE ADMINlSTRATlVE MEASURES ON URBAN RENEWALOF SHENZHEN 单 皓 SHAN Hao 【摘要】为回应土地 紧缺及粗放开发带来的环境 controlintheplanningsystem，theM easuresasan 问题 ，深圳市政府于2009年10月发布 了 《深圳市 experimentalschemehasaprospectofexceeding 城市更新办法》，对不同类型、不同程度的更新 itscurrentrolefrom aspeciallicensingpolicyto 改遣活动做出规范。本文对 《更新办法》的内容 aninstiuttionalsolutiont0landproblems．Itshould 和三年来的实践进行分析，认为在其针对的主要 beexploredasapragmaticwaytobuildareformed 问题 当中，建成环境的衰败并不处在关键地位 ， planningpracticebaseduponacleraerdefinitionof 更重要的是建设土地的循环使用。 《更新办法》 propertyrightsandequippedwitheffectivemeansin 79 的颁布，一定程度上缘于现有土地使用政策及规 steeringratherthna hostingspatialdevelopment． 划机制未能给城市再开发提供有效管理。 《更新 KEYWORDS：urbanrenewal；landdevelopment 萤I怔 Ⅷ I扉 办法》尝试围绕开发权的界定和开发权的控制 ， rights；developmentcontrol；institution l 从规划角度对土地开发秩序和开发收益进行管 鋈I 治，具有制度意义。 经济增长推动城市化不断深入 ．但空间扩 僻 f 鸳 1 【关键词】城市更新；土地开发权；开发控制 ； 展却受到土地制约，这是深圳在当前发展阶段面 制 度 临的挑战 它意味着建成区的空间改善和土地循 环利用将成为未来重要的城市发展内容。 深《圳 ABSTRACT：TheAdministrativeM easureS 市城市总体规划 (2010-2020)》中提出，为严 onUrbanRenewalofShenzhenwasenactedin 格执行国家土地管制计划 ，主动面对土地资源压 2009bythelocalgovernmentofShenzhen asa 力，深圳将 “严格控制新增用地规模 ，逐步增 responsetothepressureon urbanlandshortage 加改造用地规模 ，实现用地模式由增量扩张为 andtheenvironmentalconcernscausedbycurrent 主向存量改造优化为主