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垄断和油源供应 ——管理经济学案例分析 2012级半脱产二班 王超胤 刘媛媛 林冬梅 陆瑶 李志强 洪波 案例问题摘要： 导致油价上涨的因素有哪些？油价是怎样拉高的？怎样看“98定价机制”？ 中国石油市场是否存在垄断？有什么特点？与油价上涨有什么相关？ 分析中国石油供给的垄断体制在经济效率方面导致的损失。 一、导致油价上涨的因素有哪些？油价是怎样拉高的？怎样看“98定价机制”？98定价机制”？1998年之前，由于中国原油产量足以满足国内需求，国内石油价格是由石油产品销售企业自行决定。那时的石油价格较低，一旦由国家调整，长时间不会变化。98年后随着快速经济发展对原油需求的增长，中国成为石油净进口国，于此同时原属地方的石油销售企业上划至中石化，中石油两大集团。继续不管国际价格自行定价已经无法继续维持，所以原国家计委与98年推出与国际市场接轨的定价机制 但不可否认的是在机制设计中存在缺陷。要与国际市场成品油价格直接挂钩，必然要对照前一个时期的国际市场价格，这就存在一个滞后期。出于技术条件和管理局限性，98年定价规则规定这个滞后期为22个工作日一个自然月。但在现代通信技术不断发展的条件下，这个滞后期就为国内成品油市场交易各方都赢得了一个掌握市场价格行情的时间。对价格管理者来说是“事后价格”的中准价，对成品油交易者来说则是个“事前价格”。既然价格已经事先确定，就必然起调节市场交易行为的作用：价格上涨，就会出现生产者惜售、流通领域囤积、消费者多购或抢购的市场行为，放大甚至有时过度地放大对成品油的市场需求，推动国内成品油市场价格呈现进一步上涨趋势；反之，价格下跌，就会相应出现生产者多售、流通领域减少购进量并积极抛售、消费者减少购买的市场行为，缩小有时甚至过度地缩小对成品油的市场需求。 98定价机制的存在有其必要性。石油在国计民生中占有极其重要的地位，对于98年的中国更是关系经济发展的重要资源。98年前中国石油自给自足，但是98年后国内资源已经不能满足国内经济的高速发展，石油已经成了制约经济发展的瓶颈，国家在制定此定价机制的前提是理顺国内的成品油价格体系，有控制有步骤的与国际接轨。在此之前，没有任何相关的政策可以借鉴，98定价规则虽然有显而易见的硬伤，但是确是国家成品油价格体系控制的关键政策，作为以后政策修改发展的基石也为将来指明了方向，并且成功的理顺了国内的成品油价格体系。在经历了2003年油荒，2008年经济危机后，在此定价基础上调整出的国内成品油定价机制虽然还存在大大小小的问题，但是在大的方向上还是正确的。 最后，为了适应形势的变化，98定价机制需要持续改进。2000年6月，国内成品油价开始参考国际市场价格变化相应调整，当时参考的只有新加坡市场的油价。 2001年11月，国内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格调整国内成品油价格，当国际油价上下波动幅度在5%-8%的范围内时保持油价不变，超过这一范围时由国家发改委调整零售中准价 。2006年3月，国家发改委在宣布成品油价上调的同时，向地方传达了石油综合配套改革方案。方案包括两大内容：一是成品油价由原来的与国际成品油价直接接轨，改为以国际市场原油价格为基础，加上国内合理加工成本和适当利润确定。二是推出四个配套机制：包括建立石油企业内部上下游利益调节机制；建立相关行业价格联动机制；建立对种粮农民等部分弱势群体和部分公益性行业给予补贴的机制；建立原油涨价收入的财政调节机制。2008年11月，将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。而最高零售价格，是以出厂价格为基础，加上流通环节差价来确定的。同时，新方案提出，将原允许企业根据政府指导价格上下浮动8%降为4%左右，折成额度取整确定。中国现行的成品油定价调整机制是国家发展改革委根据新加坡、纽约和鹿特丹等三地以22个工作日为周期对国际油价进行评估，当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4%时，即调整国内成品油的价格并向社会发布相关价格信息。2008年底进行的成品油价格和燃油税费改革，目的在于理顺成品油和原油的价格关系，形成国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨的定价机制。根据新的价格形成办法，国际油价连续22个工作日日均涨幅或跌幅超过4%，就应考虑对国内成品油价格进行调整，以使成品油价格能够更真实、更灵敏地反映市场供求关系，促进资源合理利用与公平竞争。2013年3月，缩短调价周期到10个工作日，以适应国际油价的频繁变动；同时准备取消4%的国际油价波动指标，按一定的周期，该调就调，亦即不管是否达到4%，该升就升、该降就降，令油价定价机制更灵活，更适应国际市场变动 。 二、中国石油市场是否存在垄断？有什么特点？与油价上涨有什么相关？ 1、中国石油市场是否存在垄断？ 针