区工信局落实企业安全生产主体责任年.docVIP

区工信局“落实企业安全生产主体责任年” 2017年实施方案 为进一步强化安全生产基层基础，着力解决我区企业安全生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节，促进企业安全生产保障能力不断提升，有效防范和遏制重特大生产安全事故的发生，根据省政府办、市政府办、区政府办《“落实企业安全生产主体责任年”2017年实施方案》精神，结合我区工业企业安全生产工作实际，现制定实施方案如下： 　　一、工作目标 　　按照一年全面推进、两年强化落实、三年巩固提升的要求，深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，督促企业落实法律法规规定的安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度和操作规程，完善安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查治理体系、应急救援体系，初步建立企业安全生产的长效机制，全面提升企业安全意识、安全管理意识、安全生产水平。 　　二、主要任务 　　以“四个全面”和“八项重点工作”为抓手，以工业企业为重点，推进企业落实以下安全生产主体责任。 　　（一）依法生产经营。企业要树立法治观念，把住法律“底线”，严格依法生产经营。企业从事生产经营活动必须符合法律、法规和标准、规范规定的安全生产条件，依法取得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产现象。新建、改建、扩建工程建设项目要严格执行安全设施“三同时”管理规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，依法经审查批准后方可开工建设。 　　（二）安全责任到位。企业要建立健全覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，实行安全生产“一岗双责”，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。要强化安全管理力量，依法健全安全生产管理机制，按规定配齐安全生产管理人员和安全工程师。 　　（三）安全投入到位。企业要按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入，不断提升企业安全生产条件。依法为从业人员购买工伤保险，按规定参加安全生产责任险，切实履行企业安全生产社会责任。 　　（四）安全培训到位。企业要对包括外来作业人员在内的各类人员组织开展安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业主要负责人应当参加负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全培训，高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其考核合格。特种作业人员必须具备特种岗位作业的专业技能，持证上岗。 　　（五）安全管理到位。企业要严格安全生产制度管理、现场管理、安全设施设备管理，扎实开展安全生产标准化建设，积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料，组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立岗位、班组、车间、企业各层级隐患排查治理机制，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。要对所有重大危险源评估分级、建档备案，建立健全安全监测监控系统，落实安全管理措施。应当严格动火作业、有限空间作业等危险程度高的特殊作业许可的安全管理。应当加强职业病危害防治，定期开展职业病危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。 　　（六）应急救援到位。企业要加强应急管理，根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工等单位，要依法建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍，定期组织应急演练，提高应急响应能力。应当对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练，确保员工在发生事故后能及时高效处置，减少人员伤亡和财产损失。 　　四、实施步骤 （一）动员部署阶段（3月15日前）。各工业企业要结合实际制定具体的实施方案，并进行专题动员部署。要组织企业分管安全负责人及全体员工深入学习领会本通知要求，切实增强其履行法定职责和义务的积极性和自觉性。 　　（二）自查自纠、建章立制阶段（3月16日—11月30日）。按照省、市、区要求，企业要排查落实企业安全生产主体责任方面存在的问题和不足，建立台账，列出问题清单，拉条挂账，逐项进行整改，突出做好建章立制工作。 （三）总结提高阶段（12月）。要认真做好“落实企业安全生产主体责任年”活动的总结工作，查摆问题、总结经验，积极探索落实企业安全生产主体责任的长效机制。做好迎接省、市、区有关部门的检查考核验收准备。 五、工作措施 　　（一）加强组织领导，落实企业主体责任。各企业要高度重视“落实企业安全生产主体责任年”活动，确实把这项活动作为今后一个时期安全生