水资源自然属性与社会属性分析.pdfVIP

第 卷 第 期 地 理 与 地 理 信 息科 学 20 1 VoI .20 No . 1 年 月 2004 1 Geography and Geo - Information Science January 2004 水资源自然属性和社会属性分析 宁立 波，徐 恒 力 （中国地质大学环境学院，湖北 武汉430074 ） 摘要：我国是水资源严重短缺的国家之一，明晰水资源属性是解决水问题的基础和关键。水资源既具有自然资源 的属性，又有着特别的社会属性。该文通过对水资源自然和社会属性的分析，认为无论是继续对水资源的开发利 用实行国家垄断，还是明晰水权、逐步建立水市场都必须充分考虑水资源属性，方可能实现水资源支持下的社会经 济持续健康发展。 关键词：水资源；自然属性；社会属性 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） TV213 .4 A 1672 - 0504 2004 01 - 0060 - 03 水资源已成为具有政治和经济意义的战略性资 全国的 ， 占全国的 ，水资源却占全 53 .6% GDP 55 .5% 源，是国家综合国力的组成部分之一。我国是水资 国的80 .4% 。时间上的不均匀性表现在有明显的雨 源严重短缺的国家之一，人均拥有的水资源量是世 季和旱季之分，在我国北方地区，降水集中在每年的 界平均水平的 ，尤其在华北和西北地区，水资源 — 月，且多以强降雨的形式出现，很快形成地表径 1/ 4 6 9 短缺不仅成为社会经济持续健康发展的“瓶颈”，而 流流失。其它月份则降水稀少，导致大部分地区干 且严重影响着居民的正常生活，个别城市在紧张时 旱，土地耕种效率低下。水资源时空分布的不均匀性 期不得不实行定时、限量供水。但在我国与水资源 对水资源的科学配置、提高用水效益造成极大困难， 短缺并存的是水浪费严重、用水效率低下等问题，究 丰水区如何用好水，充分体现水资源价值？缺水区如 其根源除了自然原因之外还在于：）在供水中市场 何有水用，实现社会、经济的持续发展？这些问题不 1 的调节机制无法发挥基础性作用；）落后的水资源制 是一个县、一个省能够解决的，必须从整个国家利益 2 度束缚着水市场的建立；）水权难以清晰界定，使得交 的高度考虑，由中央政府全面协调。 3 易成本过高、外部性问题突出。东阳市用 亿元购买 （）随机性和流动性。水资源的随机性体现在 5 2 3 义乌 亿 的水权从某些层面反映了这些问题。 水资源的演变受水文随机变化的影响，年、月之间的 5 000 m 基于此，如何实现水资源市场化、界定水权、改革现行 水量均发生变化，有丰水年、枯水年、平水年之分，有 的水资源管理体制，不仅是水资源管理者思考的问 丰水期和枯水期，而且这种变化是随机的。流动性 题，也成为理论界研究的热点。但是，从自然角度看， 是指水资源是流体，“系统整体性和内部的各种关系 水资源既不同于固体矿产资源，也异于石油等液体资 都要通过水的补给、径流、排泄的运动过程维系和表 ［］ 1 。所以，水资源的开发一是有临界值，必 源；从社会角度看，它既不同于一般的商品，也不同于 现出来” 一般的