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关于江南产业集中区公证法律服务问题思考 池州市九华公证处 2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，安徽沿江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略。这是迄今为止全国唯一以产业转移为主题的区域发展规划，是促进区域协调发展的重大举措。《皖江城市带承接产业转移示范区规划》明确将皖江城市带承接产业转移示范区定位为合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和服务业基地。根据省委省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》提出的两个产业承接集中区“二区”、“八园”的整体规划，省直建园区的管理机构业已组建完毕。而二区之一的江南产业集中区（以下简称集中区）就坐落在我市梅龙镇，这必将给我市及周边地区的各行各业带来深远影响。作为为经济社会科学发展提供法律服务的公证行业，能否把握这次重大机遇，顺势而为，对自身的发展意义重大。我处通过近几年的发展，虽然公证事业发展取得了长足的进步，但还存在诸多不足，离时代赋予我们的使命和要求还有很大的差距。如何把握机遇，直面挑战，在皖江城市带的建设中的有所作为，是我们目前需要认真思考的重大问题。 一、江南集中区建设为我市公证工作发展提供了良好的机遇 （一）集中区的建设为拓展公证业务领域创造了条件。集中区管委会成立后，制定了“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的目标步骤。一年来，完成了200平方公里总体规划的概念性设计和20平方公里起步区的详细规划;起步区路网基础工程项目正式开工建设；一期征地18000亩正在有序推进中;共接待700多批次客商前来考察，与70多家企业签署投资协议，并达成10个合同项目，总投资492亿元；已达成合作意向项目50多个，有9个项目已签订了合作协议，现有21户企业正式注册，累计注册资金14.7亿元。随着规划编制工作的基本完成，集中区基础设施建设进入了大规模实施阶段，房屋和土地征迁、路网和配套工程建设都在火热进行中，四大商业银行已在集中区设立支行。招商引资工作也在同步进行中。在集中区建设的各个环节和阶段，都都有公证工作介入的空间和领域。可以预见，随着池州经济、集中区经济将驶入快速发展的轨道，作为为经济社会发展提供法律服务和法律保障的公证业，面临着前所未有的机遇。 （二）集中区的建设为提升公证服务层次提出了要求。皖江城市带建设给公证行业带来重大机遇的同时，也对公证机构及公证员提出了新的更高的要求。从业务领域来说，除了传统的民事经济公证事项外，还涉及项目建设、投融资、私募融资、股权转让、公司兼并和重组等；从服务方式上来说，除了公证证明外，还涉及起草合同、商务谈判、出具法律意见书、代理、调解等；从知识储备上来说，不仅需要公证员娴熟地运用法律知识和技能，还需要掌握经济学、管理学、科技、外语等相关知识。 对我市的公证机构和公证员而言，唯有变压力为动力，坚持不断学习，不断提高执业能力，提升法律服务层次和水平，才能抓住当前的大好机遇，在这个大舞台上有所作为。 （三）集中区的建设为促进公证工作良性循环发展提供了平台。新的形势和新的任务对我市公证工作提出了新的更高的要求，同时也为充分发挥公证的职能作用提供了更广阔的领域和舞台。公证工作能否适应这些新的任务和要求，能否有效地抓住这一契机促进自身的科学发展，是摆在我们面前的一个重大课题。 适应江南集中区建设和我市经济社会发展面临的新形势新任务，当前和今后一个时期，公证工作要以服务集中区建设为契机，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实《公证法》，进一步解放思想、转变观念，创新机制，按照“充分履责、规范履责、诚信履责”的要求，大力拓展公证服务领域，大力推进公证工作体制建设、工作机制建设和工作队伍建设，不断提高公证服务能力，促进公证工作更好地服务党委和政府工作大局，推动公证事业在新的起点上实现良性循环发展。? 二、公证介入集中区建设的领域 （一）为集中区项目建设提供法律服务。在项目建设的前期，公证员可以参与重大建设项目立项的前期法律文件的起草和准备，包括提供项目法律、政策可行性分析，出具法律意见书；协助或参与项目建议书和可行性研究报告的编制、申报、备案；帮助当事人起草、审核土地补偿、安置协议，签订相关合同并进行公证等。在项目招标阶段，公证员可以对招投标活动进行现场监督，并根据当事人的委托，起草、审查或修改有关合同和协议并在对有关合同相对方的主体资质、资格及履约能力进行审查和资信调查后进行公证。在项目实施过程中，公证机构可以通过办理保全证据、资金监管、提存等公证事项，保障和监督项目的实施和相关合同协议的履行。 （二）为集中区企业运营提供法律服务。公证机构通过办理公司章程相关公证引导当事人按照《公司法》的规定订立并通过完整严密的公司章