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国家公务员考试申论热点之转变经济发展方式 【背景链接】 党的十七大上，胡锦涛强调,加快转变经济发展方式的战略任务,综合判断国际国内经济形势,转变经济发展方式已刻不容缓。 胡锦涛强调,加快经济发展方式转变,既是一场攻坚战,也是一场持久战,必须通过坚定不移深化改革来推动。 【标准表述】 原因分析 在发展中国家行列，中国经济保持了20多年的快速增长，堪称奇迹。但种种迹象表明，中国也为高速的经济增长付出了沉重代价。 一是环境污染严重，经济增长以牺牲生态环境质量为代价。 二是经济增长效益低。中国目前GDP总量大约占世界总量的4%，但创造单位GDP所消耗的资源比世界平均水平高出很多。 因此，经济增长方式的转变已经是不需要争论的问题。经济发展方式不转变，我们就很难做到经济的持续发展，所以他们提出来这个问题是刻不容缓的。 意义理解 从近期看，转变经济增长方式是保持国民经济持续快速协调健康发展，防止经济出现大起大落的需要。 从长远看，转变经济增长方式是实现全面建设小康社会的需要。从更广阔的视野看，转变经济增长方式是子孙后代和人类实现可持续发展的需要。 对策措施 第一，继续推进重点产业调整振兴。 一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。 二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。 三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。 第二，大力培育战略性新兴产业。国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。 第三，进一步促进中小企业发展。 一是建立和完善中小企业服务体系。抓紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。 二是继续落实财政对中小企业支持政策。中央财政扶持中小企业发展专项资金安排106亿元。对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。中央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。 三是加强对中小企业的金融支持。完善小企业信贷考核体系。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。中小企业贷款税前全额拨备损失准备金。发展多层次中小企业信用担保体系，落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失在税前扣除的政策。拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。 公务员考试申论热点之低碳城市 【背景链接】 2010年7月3日，上海世博会的第四次主题论坛——“环境变化与城市责任”主题论坛在江苏省南京市举行，来自全球的环境问题专家以及政府官员围绕低碳城市、绿色经济、气候变化等议题展开了热烈讨论。 【标准表述】 原因分析 全球气候变化深刻影响着人类的生存和发展,成为各国共同面临的重大挑战。中国是全球用能大国，也是温室气体排放第二大国，发展低碳经济、建设低碳城市是应对气候变化与实现可持续发展的必然选择和必由之路。 意义理解 发展低碳经济有利于突破经济发展过程中资源和环境的瓶颈，走新型工业化道路；有利于调整产业结构，发展新兴产业，是应对金融危机，拉动经济增长，实现经济平衡较快发展的新途径；有利于顺应世界经济社会变革的潮流，形成完善的可持续发展的政策机制和制度保障体系；有利于推动城市产业升级和企业技术创新，打造城市未来的国际核心竞争力。 对策措施 低碳城市建设是一项系统工程，需要达成中央与地方的统一，需要充分发挥整个社会的力量，需要涵盖所有的产业部门，积极进行产业结构调整和能源结构调整。 第一，建设低碳城市，需要建立系统协调的低碳发展规划。一方面，要加强中央与地方的联系，推动低碳发展规划在国家层面与地区层面的对接；另一方面，要加强城市内部发改委、规划、财政、环保、科技、交通、城建等职能部门间的联系与沟通，形成统一的指导思想、目标任务、重点领域、具体步骤和政策措施等。 第二，建设低碳城市，需要凝聚政府、企业和市民的力量。首先，政府要避免建设耗能巨大的“样子工程”、“亮化工程”、“景观工程”，在政务活动中避免铺张行为；其次，企业要充当主力军，改变高排放、高消耗的发展方式，逐步建立循环机制、清洁生产机制；最后，市民要努力转变不合理的消费模式，从日常生活做起，积极实践绿色生活方式。 第三，建设低碳城市，需要将低碳发展的理念渗透至所有的行业部门。一方面，要积极对电力、交通、建筑、冶金、化工、