12.论我国地方立法权来源及其运行改进_邓嵘.pdf

30 6 2013 12 第 卷 第 期 中州大学学报 年 月 Vol． 30 No． 6 JOUＲNAL OF ZHONGZHOU UNIVEＲSITY Dec． 2013 论我国地方立法权来源及其运行改进 邓 嵘 ( 湖南 ， 410081) 师范大学 法学院 长沙 : ， ， 。 摘 要 关于地方立法权 来源 问题 理论界 的说 法往往过 于单方性 应 当分情况而论 从 立法理论和立法体制 ， ， 。 的角度来看 我 国的地方立法权 实质来源于人 民 形式来源于 中央授权 针对我 国地方立法权运行过程 中出现的立 “ ”、“ ” “ ” ， 、 法权 缺位 贵族化 与 软弱性 问题 要合理划分地方人大及其 常委会 的立法权 限 加 强地方立法监督 的机构建 、 。 设 提 高地方人大代表 的代表性和立法听证的实效性 : ; ; 关键词 地方立法权 来源 运行 改进 中图分类号:D920． 0 文献标识码:A 文章编号:1008 － 3715 (2013)06 － 0038 － 04 1979 《 年的 中华人民共和国地方各级人民代表 中各单位及个体履行有约束力的义务的普遍化能 》 ， 。 ， 大会和地方各级人民政府组织法 的颁布 标志着 力 具体来说 立法权也可以简单地被归纳为制定 我国地方人大及其常委会第一次正式享有地方立法 。 ， 法律的权力 按照我国的立法体制 根据立法主体 ① 《 。 ，《 》、 山西省信息 ， 。 权 如今 安徽省林权管理条例 和法律效力的不同 立法分为中央立法和地方立法 ② 化促进条例》 等各地地方性法规如雨后春笋般出 所谓地方立法是指地方人大及其常委会和地方人民 ， 。 台 大大促进了我国社会主义法制建设 然而盛况 、 ， 政府根据宪法 法律和行政法规的规定 结合本行政 ， 之下 理论界对于地方立法权的来源问题一直没有 ， 区域内的具体情况和实际需要 依照法定职权和法 ， ， 准确的廓清 同时 地方人大立法权运行中所面临的 ， 、 定程序 分别制定 修改和废止地方性法规和地方政