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留地安置的基本模式及利弊分析.pdf
GONGZU
留地安置的基本模式及利弊分析
口余纪去
桂周东院开发磁设的问时,在桂阔东旺对阳为被征地村组税
近年来,闽南省各级阁士贤惊部门在被征地农民的安置
收土地20 商,建设门面房30 多间,被征地村组平均每4 到
方式方面进行了有益的探索和尝试,摸索出包括货币安置、
5 人拥有一间,每间年租金6000 多无,每人每年可增加收入
农业安置、社会保险安置、土地开发整理安置、入股安置、
1000 多元。同时,把被f.iE地农民均转为非农户口,享受城市
留地安置等在内的多种安置渠道。在这些安置方式中,田地
低保待遇,每人每月可领取低保金45 到60元,使失地农
安置由于更能够有姓保障农民的长远生计而受到了被征地单
民有了基本的生活保障。商丘市惟阳区新城办事处东桥楼村
位和农民的普油欢坝。
还为85 户337名被征地村民建扭了人均12平方米的门面房,
使每位被征地村民每月至少有200 到 300 元的收入。
田地安置的罄本模式
第三,建设标准厂房。利用边还的土地和f.iE地补偿费
从问陶省部分市县国土资拥部门的实际操作来肴,留地 用,投资建设多居标准厂房,既可以辜受优惠政策,又为村
集体和个人开辟了固定的租金收入来瓣。安阳市高新技术产
袋里盟主要有两种基本模式:第…,回用国有土地。即根据城
业开发区许吴村自 2001 年以来,先店在为该村留用的土地
市规划的用途划出一部分士地,在办理农地转用和土地征收
上投资4200 多万元,建设标准广房35000平方米,出租给台
手续后,划拨或出让给被征地单位和农民,用于开发给背和
湾旺旺集团等企业,农民人均收入大幅度提高,由 2000 年
发展生产。例如,洛阳市在城市慕础设施、公藏事业项目征
的 763 元增加到2005 年的4300 元,增长了近5 倍,从根本
地时,按照被征收土地的一定比例将一部分土地返还给农村
上解决了多年以来剧扰该村和国土资据部门的安置难以及由
集体经阱组织,井办现罔有土地使用权出让手续, )且还土地
此而引起的上谕问题。
出让金。具体留地比例为:人均耕地0.2 商以下的,按被征
收土地面积的20% 留用t 人均耕地0.21-0.4宙的,按被征 第四,建设大学生公寓。利用紧邻大学校园的区位优
收土地随积的15% 留用F 人均耕地0.4商以上的,按被征收 势,进行定向开发,建设学生公寓出租,既解决了高校建设
资金缺乏的问题,又使被征地农村集体经济组织和农民获取
土地的10% 留用。第二,囱用集体土地。在土地征收时划出
长远的固定收入。安阳市高新技术产业开发区主盟屯村利用
一部分土地,只办理农地转用手续,不办理土地征收手
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