社会保险产生的制度嵌入性分析——德国与英国比较的视角.pdfVIP

2010 年7 月 《齐齐哈尔大学学报)(哲学社会抖学版) Joumal of ()iqihar University( Ph陆知吧‘弓ci) July 2010 社会保险产生的制度嵌入性分析 一一德国与英国比较的视角 杨红燕，王辛梓 (武汉大学社会保障研究中心，湖北武汉43∞72) [关键词]社会保险;德国;美国;制度嵌入性 [摘 要]社会保险是工业化时代的产物。为什么社会保险没能诞生在当时工业化最发达的英国，而是意外选 择了经济上远远落后于英国的德国呢?本文运用制度主义的嵌入理论对此进行了分析，认为社会保险历史选 择德国而不是英国作为诞生池，是有着内在的必然性的。是德国经济、政治、思想、社会条件与社会保险制度契 合的必然结果。在此基础上，提出丁对我国完善社会保险制度的启示。 [中图分类号]问40 [文献标识码]A [文章编号]1∞8 -2638(2010)04-∞11-03 1883 年，德国侮斯麦政府颁布《疾病社会保险法机成为 出，除了结构嵌入性之外的另外三种嵌入性:文化嵌入性、政 治嵌入性和认知嵌入性。根据制度嵌入性理论，在探讨 社会保障发展史上具有里程碑意义的事件，它标志着现代意 制度的建立和运行发展时，要考虑其与经济、政治、文化和认 义上的社会保险制度的正式建立。也由此带动了整个世界 知系统的相互关系。就社会保险制度的产生而言，也必须重 的社会保障进入到了社会保险为核心的时代。社会保险是 视制度嵌入性..从其产生、发展所依凭的经济、政治、文 工业化时代的产物，是工业化时代传统的家庭保障形式衰落 化、社会认知条件着手，探索其产生的内在规律。 背景下的必然制度选择。按照经济基础决定上层建筑的 理论，社会保险应该首先产生在当时工业化最发达的国 二、德国社会保险嵌入的制度条件与满足 家一一英国，而不是工业化水平远远落后于英国的德国。可 (一)经济条件 是历史却意外地选择了德国。这一结果值得我们去深思。 经济条件的具备是德国率先建立社会保险制度的重要 本文运用制度主义的嵌入理论对此进行了分析，认为社会保 原因。德国建立社会保险制度正值第二次工业革命进行的 险历史选择德国而不是英国存在偶然性的同时，是有着内在 轰轰烈烈之时，由于国家四分五裂、战乱不断等因素，德国错 的必然性的。 过了第一次工业革命的发展契机，其工业化与现代化的进程 一、制度嵌入性的基本框架 远远落后于英国、法国等欧洲强国。这一局面在 19 世纪70 新制度主义揭示，任何社会制度都不可能自足存在，必 年代出现了转机，1870 年普法战争的胜利，获得到亿法郎 然嵌于更大的制度环境。嵌入性是由卡尔·波兰尼( Karl 的赔款以及阿尔萨斯和洛林的丰富铁矿;1871 年普鲁士完 Polany ， 1944) 提出的社会学的基本概念，整个现代经济思想 成了德国的统一，形成了统一的国内市场，这些都促使了德 的传统都基于这样一个概念一一经济是一个由相