第十三章 公务员交流.ppt

第13章 公务员交流 公务员交流，是指各级公务员机关根据工作需要或者公务员个人的愿望，通过法定形式，在公务员机关内部变换公务员的工作职位，或者把公务员调出公务员机关任职，或者将公务员机关以外的工作人员调入公务员机关担任公务员职务的一种人事管理活动。 重点问题 调任的含义、条件与程序 转任的含义、条件与原因 挂职锻炼的含义与特点 13.1 公务员交流制度概述 13.1 公务员交流制度概述 13.1 公务员交流制度概述 13.1 公务员交流制度概述 13.1 公务员交流制度概述 13.1 公务员交流制度概述 13.1 公务员交流制度概述 13.2 调任 调任制度是指公务员机关根据工作需要，将国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次 的非领导职务的制度。在公务员法中，调任只有调任一种形式。 13.2 调任 13.2 调任 13.2 调任 13.3 转任 13.3 转任 13.3 转任 13.3 转任 13.3 转任 13.4 挂职锻炼 13.4 挂职锻炼 公务员挂职锻炼与调任、转任相比，具有下述特点： (1)不改变公务员身份，不改变公务员的隶属关系。 (2)有时限性。 (3)内外混合型交流形式。 13.4 挂职锻炼 13.4 挂职锻炼 关键术语 公务员交流制度 调任 调任制度 调入 调入条件 调入程序 转任 转任条件 转任原因 挂职锻炼 复习思考题 1.试述交流制度的基本含义与作用。 2.调任制度的含义与特征是什么？ 3.公务员调任应坚持哪些原则？ 4.公务员调任的条件与程序有哪些？ 5.公务员转任的含义与特点是什么？ 6.公务员转任的条件与原因有哪些？ 7.公务员挂职锻炼的含义与特点是什么？ 8.实施公务员挂职锻炼应注意的问题有哪些？ * 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 13.1.1 交流制度的基本含义 1.公务员交流的形式是法定的。 2.交流是各级机关对公务员的一种管理体制活动和手段。 3.公务员交流的原因，有两个方面：一是工作需要；二是照顾公务员个人愿望。 4.公务员交流的总体范围，既有内部的交流，也有与外部的交流。 5.公务员交流基本上都是同级或相当职务的平调，一般不涉及职务的升与降。 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 13.1.2 交流制度的作用 公务员交流制度，是公务员主管部门通过一定的措施和手段推动公务员进行内外流动的制度，是公务员制度的重要组成部分。 公务员交流制度包括公务员在各级公务员机关内部的流动和与其他机关、企事业单位的工作人员进行交流。 从公务员交流的具体形式和性质看，一般可分为三种，即调任、转任和挂职锻炼。 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 13.1.2 交流制度的作用 公务员交流制度具有积极的作用： 1、有助于开阔公务员的视野，丰富公务员的实践经验，更新公务员的知识，提高公务员的管理水平。 2、可以对公务员的工作和职位进行必要的调整，达到人与事的最佳结合，提高工作质量和工作效率。 3、有助于实行公务员回避制度，加强公务员队伍的廉政建设，防止公务员久居一处而形成各种关系网，同时还可避免因公务员长期在一处任职而易出现的因循守旧、封闭僵化现象，以利于增强公务员的责任感、进取心，更好地开创新的工作局面。 4、能够帮助公务员解决一些个人的实际生活困难，解除公务员的后顾之忧，使他们能全身心地投入到工作中，更好地发挥作用。 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 13.1.3 交流制度的实施原则 实施原则 1.依法进行 2.适才适用 3.个人服从组织 4.合理原则 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 13.1.4 我国交流制度的产生与发展 1942年，中央军委决定在军队干部之间开展交流在此期间，军队干部与地方干部也适当进行了交流。 建国后，一些地区和部门也实行过党政领导干部的交流制度。 1962年公布《中央关于有计划有步骤地交流各级党政主要领导干部的决定》。 “文化大革命”时交流制度中断。 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 13.1.4 我国交流制度的产生与发展 十一届三中全会以后，干部交流制度又得以恢复和发展。 1990年，中央下发了《关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》。 1993年颁布实施的《国家公务员暂行条例》，将交流作为公务员管理制的的重要组成部分。 2002年中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，作为党内法规。 公务员法对公务