联合体投标中要关注的几个问题.docVIP

联合体中标后要关注的问题 一、联合体的性质 在工程建设招标投标过程中，几个法人或组织可以组成联合体进行投标。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及其他相关的法律法规和规章中对联合体投标均有规定，这些规定的内容都是一致的。关于联合体的性质的问题也有不少文章给予论述。综合这些论述有一点是大家普遍认同的，即我国现行招投标法律法规中规定的联合体类型是合伙型投标联合体，属于《民法通则》第52条规定的“合伙型联营”。这种联合体是一个临时性的组织，不具有法人资格。所以《中华人民共和国招标投标法》第31条规定“联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。”也就是说，联合体中标与招标人签订合同时，联合体的所有成员都要在合同上签字盖章。如果联合体中有一个成员没有在合同上签字盖章或放弃退出，或者签订合同时联合体的组成和投标时不一致，均视为联合体违约，招标人有权拒绝授予联合体合同并据此没收联合体的投标担保，追究联合体的责任。 《中华人民共和国招标投标法》第31条规定：“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。”《工程建设项目施工招标投标办法》第42条规定：“联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。”按照上述规定，联合体成员拥有独立的法人身份在加入联合体之后，其独立法人的身份暂时失效。不能以独立法人身份在同一招标工程中投标。同样，在联合体中标后，也不能以独立法人身份处理工程事务。 二、联合体投标协议 联合体投标时联合体各成员应当签订共同投标协议，并将共同投标协议连同投标文件一起提交给招标人。如果联合体投标时没有向招标人提交共同投标协议，联合体的投标将会被招标人拒绝。可见，联合体共同投标协议是一份十分重要的文件。对于联合体共同投标协议的内容，相关法规中仅有很简单的规定：1、联合体投标协议要明确约定各方拟承担的工作和责任。2、联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。指定牵头人向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。代表所有联合体成员负责投标合同实施阶段的主办、协调工作合同实施阶段的主办、协调工作合同实施阶段的主办、协调工作·········中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。”其他法规和规章中对于分包的规定与此是相同的。按照该规定，联合体是可以进行工程分包的（只要取得业主同意或合同约定）。 然而，由于联合体不具有法人资格，所以，联合体要分包工程必须如《中华人民共和国招标投标法》第31条规定“联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。”联合体所有成员应当共同与分包商签订分包合同。对于分包商来讲，虽然他所分包的工程只是联合体中某个成员工程内容的一部分，但他并不对该成员负责，要向联合体负责，也就是向联合体所有成员负责。同样，联合体中所有成员无论和分包商是否有工作关系，都和分包商建立了权利和义务的关系。因此。分包商的所有合同行为必须要经过联合体所有成员的认可才能有效。如果分包商的工作迟迟得不到联合体中某一个成员的认可，他的工作就无法实施。分包商的工作不能顺利实施，必然要影响到与分包商有工作关系的联合体成员的工作，这种影响很必然的引发连带责任风险。这种连带责任风险不仅来自联合体成员，也来自分包商。而且这种连带责任风险发生的机率很大。当这种连带责任风险发生的机率在和分包商无工作关系的联合体中成员身上被放大时，工程分包就行不通。所以联合体分包工程风险发生的几率太大，没有好处。 联合体成员是否可以单独进行工程分包呢？《工程建设项目施工招标投标办法》第42条规定：“联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。”由此可见，虽然联合体成员都有独立的法人资格。但是一旦加入联合体，签订共同投标协议后，这些成员的独立法人身份暂时失效。这些成员不能再以独立法人身份处理工程中的任何事务（包括自己工作范围内的事务）。所以，联合体成员没有分包工程的资格，不能单独进行工程分包。 《中华人民共和国招标投标法》第31条规定：“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有