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国土资源知识简介 肃南县委党校 潘志华 我国国土资源概况 土地资源 我国土地总面积占世界土地总面积7.2%，人均土地面积11.65亩。人均耕地面积1.39亩 特点：一多三少（总量多，人均土地少，高质量的耕地少，可开发的后备资源少） 加强耕地保护，坚守18亿亩耕地红线 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 一、耕地保护 耕地保护的责任 乡（镇）人民政府对耕地保护的责任 （1）科学合理编制本辖区土地利用总体规划，依照土地利用总体规划确定的耕地保有量和基本农田保护区面积，确定本乡（镇）的耕地保护目标。 （2）定期对本辖区耕地保有量和基本农田保护管理工作进行检查监督考核，发现问题及时解决，并提出基本农田建设，保护和管理的指导性意见。 （3）将耕地与基本农田保护纳入国民经济与社会发展计划，制定基本农田建设规划，向广大农民提供先进的农业科学技术，提供保护耕地和基本农田的各种条件。 （4）建立健全耕地和基本农田保护档案，搞好基本农田保护区的动态监测工作，及时了解基本农田的动态变化趋势。 村委会对耕地保护的责任 （1）监督村民依照承包合同规定的用途利用土地，保护耕地； （2）制止村民损害耕地和基本农田的行为； （3）依法维护土地的承包经营权； （4）尊重村民生产经营自主权，不干涉村民符合耕地和基本农田保护要求的生产经营活动； （5）执行乡（镇）人民政府科学合理编制的土地利用总体规划，组织农业基础设施建设，为村民提供生产、技术、信息服务。 （6）搞好基本农田保护区的动态监测工作，及时了解基本农田的动态变化趋势。 基本农田保护 基本农田“五不准” 不准除法律规定的国家重点项目之外的非农建设占用基本农田。 不准将平原地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积。 不准占用基本农田进行植树造林，发展林牧业。 不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。 不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。 基本农田保护方针 全面规划、合理利用、用养结合、严格管理。 土地整理 依据土地整体规划，对田、水、路、渠、林村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。 土地整理分农用土地整理和建设用地整理。 土地复垦类型 二、建设用地 建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地。 建设用地使用权取得方式 国有土地使用权出让 国有土地使用权划拨 国有土地租赁 集体土地征收 征收土地是国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将农民的土地转变为国有土地，并依法给予被征收土地的农民集体和个人合理补偿和妥善安置的行为。 征收土地是一种国家行为，具有强制性。 1.征收土地的审批权限 2.征收土地的程序 农用地转用 是指将土地利用现状调查确定的农用地按照土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的批准权限报批后转为建设用地的行为。 农用地转用分为国有农用地转用和集体农用地转用两种类型。 三、征地补偿和安置 征地补偿是指国家为了公共利益的需要，依法对农民集体所有土地实行征收或征用，并按照被征地的原用途给予补偿。 征地补偿标准 征收土地的补偿费用的计算方式为年产值倍数法。即以前3年主要农产品平均产量、价格为主要依据测算出的综合受益值。 征地补偿费用 征地补偿安置途径 四、农村宅基地 宅基地申请条件 （1）申请人是本集体经济组织成员，且在本集体经济组织内从事生产经营活动，并承担本集体经济组织成员同等义务。 （2）满足下列条件之一： ①多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居立户； ②因国家建设原宅基地被征收的； ③因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理需要搬迁的； ④原房屋破旧，宅基地面积偏小，需要新翻建、扩建的； ⑤迁入农业人口落户成为本集体经济组织成员，经集体经济组织分配承包田，同时承担村民义务，且在原藉没有宅基地的； ⑥因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业劳动，承担村民义务，且无住房的农业人口； ⑦原本村现役军人配偶、且配偶及子女户口已落户在本村组、无住房的。 宅基地审批 土地违法行为及其法律责任 非法转让土地类 2、将农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的。 3、以转让房屋包括其他建筑物、构筑物），或者以土地与他人联建房屋分配实物、利润、或者以土地出资入股、联营与他人共同进行经营活动，或者以转换土地等形式，非法转让土地使用权的。 4、买卖或者以其他形式非法转让土地的 案例 2001年底，广东省潮州市某村委会未经批准，擅自将市场用地10.916亩转让给市开发区总公司一部作为商品楼开发用地，转让地价每亩65万元。