2009年全市农村工作会议典型发言.docVIP

2009年全市农村工作会议典型发言 论文联盟www.LWLM.com编辑。 扎实推进低收入农户创业创新奔小康工程 切实提升扶贫帮困工作整体水平 中共白塔镇委员会 白塔镇人民政府 实施低收入农户创业创新奔小康工程，加快低收入农户增收致富步伐，是贯彻落实十七届三中全会精神的重要举措，是落实科学发展观的内在要求，是新农村建设的重要抓手。白塔镇党委、政府积极创新工作方式，改变过去送钱、送物、送温暖的扶贫模式，探索低收入农户增收新途径，初步建立起了政府引导、社会参与、市场链接、农户创业、各方共赢的新机制。 一、主要做法 （一）调查摸底，确定对象。广泛宣传，深入发动，营造低收入农户创业增收的良好氛围。驻村干部进村入户，摸清全镇低收入农户的家庭人员、年龄结构、帮扶需求等基本情况。在此基础上，设置增收帮扶对象的三个基本条件：年人均收入在3000元以下，具有一定的劳动能力，有创业增收的愿望。农村低保户，不纳入这个范围，但可享受低收入农户的相关扶持奖励政策。确认低收入农户要通过严格的程序：各村排摸初步名单，村两委集体讨论，并在村内公示3天，经大多数村民认可后，上报镇低收入农户增收服务中心审核确认，然后登记造册，纳入帮扶管理。全镇帮扶对象从2007年的517户扩大到2008年的1007户。 （二）搭建平台，分类帮扶。根据农户的意愿和帮扶需求，搭建各类帮扶平台，开展分类帮扶活动。一是依托农民专业合作社开展生产帮扶。利用农民专业合作社辐射面广、带动力强的优势，合作社与低收入农户实施订单农业，并为农户提供产前、产中和产后服务。2008年，仙绿土鸡合作社等6家合作社带动了全镇2500多农户，其中低收入农户677户。如仙绿土鸡合作社免为低收入农户费发放鸡苗，并提供免费技术指导，合作社以保底价随行收购农户的土鸡蛋，农户每养一只蛋鸡能增收上百元，去年共有304户低收入农户在该合作社的帮助下增收。二是依托来料加工配送站开展副业帮扶。针对部分低收入农户劳动力因受条件限制不能外出的实际困难，我们通过来料加工配送站的免费配送方式，使低收入农户的劳动力顾家与增收两不误。来料加工配送站按管理区或企业划片，建立结对关系，并负责联系企业、上门发送材料和收回来料加工产品。去年全镇6家来料加工配送站，联系了27家工艺、汽车配件等行业的企业，为全镇475户低收入农户提供外加工业务。三是依托转移就业服务站开展就业帮扶。转移就业服务站建立了低收入农户劳动力台账，为他们提供就业信息和指导，并积极开展劳动保障政策、法律、法规宣传和免费咨询等服务。通过组织低收入农户与企业就业对接活动、开发公益性岗位、专业合作社用工和组织外出务工等多种形式开展帮扶。全年累计转移就业263人，其中企业就业172人，外出务工 31人，镇村公益性岗位安排47人，专业合作社安排23人，实现了户均增收8000-16000元的目标。四是依托生产技术服务队开展技术帮扶。镇专门成立了由农技人员和乡土人才组成的生产技术服务队，一方面免费开展集中培训，鼓励和支持低收入家庭劳动力学习实用技术和法律法规，提高生产技能和就业能力。去年共举办培训班3期，累计培训300多人次。另一方面提供技术指导，生产技术服务队定期、不定期走村入户，为低收入农户提供生产指导。去年，51名技术人员上门服务达890余人次。 （三）建章立制，提供保障。主要建立完善了三方面的机制：一是建立工作运行机制。低收入农户创业创新奔小康工程是镇党委政府当前的中心工作之一，镇政府建立了低收入农户增收服务中心，由分管农业的副镇长兼任服务中心主任，专门负责指导和协调这项工作。增收服务中心下设低收入农户农民专业合作社、来料加工配送站、转移就业服务站、生产技术服务队等四个帮扶组织。镇党委还建立了1+1帮扶结对制度，组织机关干部、镇属各单位负责人、各村两委主要干部等与低收入农户结对，确保所有列入帮扶范围的低收入农户都有人帮助解决增收中遇到的困难问题。二是建立政策激励机制。镇党委制定出台了《白塔镇低收入农户创业创新奔小康工程扶持奖励办法》，对帮助低收入农户增收的合作社、中介组织和吸收低收入农户就业的企业、个人，根据帮扶工作实绩，给予贷款贴息、服务费补贴、种禽种苗补助等各种补助和奖励，充分调动各类帮扶主体的积极性。同时，出台《白塔镇低收入农户创业创新奔小康工程帮扶考核办法》，明确各类帮扶组织和个人的工作要求及工作职责，严格落实奖惩措施，确保责任到人、工作到位。三是建立资金保障机制。设立白塔镇农村低收入农户创业基金，创业基金由镇财政资金、上级补助资金和社会赞助资金三大块组成，主要用于低收入农户发展生产的资金补助、为帮扶组织提供资金支持和贴息贷款。去年，白塔镇用于低收入农户增收的奖励和扶助资金达50万元。 二、工作成效 （一）找到了低收入农户创业增收