以东协为轴心的东亚经济整合从区域主义到全球化.PDFVIP

以東協為軸心的東亞經濟整合： 從區域主義到全球化？* 李隆生 靜宜大學國際企業學系教授 現今討論東亞整合，非得將東南亞國協（Association of South East Asian Nations Asean ，以下簡稱東協、ASEAN ）考慮進去不可。東協已成為東亞整 合中，一個具戰略意涵且影響力持續增強的關鍵因素。2004 年 11 月 ，第八屆 「東協加三」高峰會裡，中國、日本和南韓的領導人向東協承諾「東協為東亞 合作中的一個核心」（黃奎博2005 ）。另從名稱不難了解，東協加三機制的運作， 是以東協為起動的主軸（陳欣之 2004 ）。除此，東亞的合作支柱有四：東協本 身、東協加一、東協加三，以及中、日、南韓之間的對話與合作 （吳玲君 2005 ）。 綜上所述，東協因此扮演了東亞整合準領導國的角色。 作者在第一節簡單介紹了東協的概況，並附上 1996-2004 年東協的經濟數 據：人均所得、經濟成長率、進出口和國外直接投資（Foreign direct Investment ，FDI ），除讓讀者對東協近年的經濟表現，有一個大概的了解，也 作為後文分析和討論的基礎。 第二節談東協目前的區域主義和全球化浪潮。區域主義（如自由貿易區， 1 Free Trade Agreement ，FTA ）和多邊主義（如GATT/WTO ）間的互動關係， 主要存在競爭論和互補論兩種。FTA 若過於傾向內部自由和外部保護，將對 GATT/WTO 國際經濟體系造成負面影響。而互補論者認為FTA和GATT/WTO 為相輔相成關係2 （柯春共 2005 ）。自由貿易區為區域主義中主要的一種經貿合 作模式（Gilpin 1994 ：330 ）。 * 作者非常感謝匿名審查委員的寶貴意見和指正，然文中若仍有疏漏和錯誤之處，全然 為作者的責任。 1 GATT ：General Agreement on Tariffs and Trade ；WTO ：World Trade Organization 。 2 互補論主要論點為：（1 ）區域貿易協定（Regional Trade Agreement ，RTA ，例如 自由貿易協定）有助於區域間經貿爭端的解決；（2 ）RTA並不違反GATT/WTO的規 範；（3 ）RTA常涉及GATT/WTO尚未規範的議題；（4 ）RTA較WTO談判，往往更 易取得進展。 101 102 亞太研究論壇第三十三期 2006.09 第三節以東協和國際貿易為焦點，探討東亞的經濟整合、亦即東協加三和 東協加一，以及成功整合的必要經濟條件。我們認為東亞經濟整合可以將之視 為東協區域主義邁向全球化發展的過渡進程。 第四節為簡單的結語。 一、東南亞國協 （一）概要 東協由印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國在 1967 年建立，這五個 創始國合稱東協五國（ASEAN-5 ）；加上汶來，合稱東協六國（ASEAN-6 ）。 汶萊、越南和柬甫寨分別於 1984 、1995 和 1999 年加入，寮國和緬甸於 1997 年加入；柬、寮、緬、越四國，取各國英文名稱字首，合稱為 CLMV 。2004 年，東協人口為 5.50 億，面積 447 萬平方公里，生產毛額 8,007 億美元，國際 貿易10,479 億美元（ASEAN Secretariat 2005a ：100 ）。 東協領袖高峰會為東協的最高決策機構，自 1995 年起，每年舉行一次。 另包含如農業、經濟、能源、金融、投資、勞工等的的東協部長會議，亦每年 舉行集會，而由資深官員組成的 29 個委員會和 122 個技術工作小組來進行支 援。東協秘書長的位階等同部長、任期五年，負責規劃、建議、協調和實施東 協的各項活動。 東協的基本目標為：（1 ）以平等和夥伴關係