人社局增强和立异社会治理计划.docVIP

XX县人力资源和社会保障局 加强和创新社会管理工作实施方案 ? 为贯彻落实县委、县人民政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》提出的重要措施，根据县委办公室、县人民政府办公室印发《县级有关部门贯彻落实〈中共XX县委XX县人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见〉重要政策措施分工方案》的通知要求，为推进创新管理工作迅速、扎实、有效开展，结合我局实际，制定以下实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕围绕建设“微笑XX、诚信XX、活力XX、森林XX、和谐XX”的战略目标，坚持以民生为本、人才优先为主线，以公共服务体系建设为支撑，以促进就业和完善社会保障体系为重点，加快推进人才队伍建设，努力构建和谐劳动关系，围绕中心，服务大局，不断创新社会管理工作，提高社会管理科学化水平，大力推进人力资源和社会保障工作，为我县科学发展、和谐发展、跨越发展营造和谐、安定、有序的社会环境。 二、总体目标 进一步健全市场就业机制，创造公平、和谐的就业环境。继续实施并不断完善积极的就业政策，提高劳动者的就业能力和创业能力。突出做好高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业。加强失业调控，防止城镇登记失业率的大幅度攀升。零就业家庭保持动态清零。建立健全社会保障制度，稳步提高社会保障待遇水平，继续扩大社会保障覆盖范围，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现全覆盖。 三、工作任务及分解 （一）实施更加积极的就业政策扩大就业。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，建立促进就业工作长效机制。落实各项就业扶持政策，细化各项补贴流程，做好各类享受政策对象认定和政策落实工作。加强监管、规范程序，充分发挥就业再就业资金在促进就业中的重要作用，以鼓励创业“贷免扶补”政策互联互动，加大对创业者的扶持力度，促进充分就业。充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的功能，确保失业人员失业保险金按时足额发放。做好失业动态监测工作和预警预测工作，做到底子清、情况明，上传及时、准确。加大对就业困难人员和零就业家庭人员的就业帮扶力度。进一步规范公益性岗位的管理，做到底数清楚，该进必进、该出必出，严格岗位管理。全面落实零就业家庭动态清零政策，确保每个零就业家庭至少一人就业。 牵头单位：就业管理中心 责任股室：人才开发与就业培训股、社会保险股 （二）扩大养老保险覆盖面。坚持广覆盖、保基本、多层次、持续的方针，全面实施《社会保险法》进一步建立完善社会保险制度，积极扩大社会保险覆盖面。加快推进新型农村社会养老保险工作和城镇居民基本养老保险工作，创新工作思路，强化扩面征缴力度。加强业务档案管理工作，为所有参保人员做到“记录一生、服务一生、保障一生”。不断提升经办能力和管理服务水平，规范经办程序，强化社会保险基金监管，保证基金规范运作，不断提高抗风险能力。 牵头单位：社会保险局 责任股室：社会保险股、劳动保障监察股、调解仲裁管理股 （三）完善城乡居民基本医疗保险管理。以保障人民群众基本医疗需求为重点，进一步完善城镇基本医疗保险制度，严格审核，避免基金的骗支、多支和不合理支付，逐步提升待遇支付水平，不断降低参保人员自付比例，进一步减轻个人医疗费用负担。加大监督检查管理力度，规范“两定”机构管理，提升服务质量，确保业务工作的准确性，并定期监督检查定点医院和定点药店有无违规现象。 牵头单位：城镇职工基本医疗保险管理中心 责任股室：社会保险股、劳动保障监察股、调解仲裁管理股 （四）加快社会保障体系建设，扩大社会保障覆盖范围。这是我局牵头的一项。具体内容为：不断巩固城镇居民医疗保险、农村新型合作医疗、城乡居民最低生活保障全覆盖成果，全面建立以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、住房救助、司法救助、社会保险为基本内容的城乡救助网络，积极发展社会慈善公益事业，加大对弱势群体的救助帮扶力度。切实加强与卫生、民政等相关部门的配合，认真做好相关工作。 牵头单位：城镇职工基本医疗保险管理中心 责任股室：局办公室、社会保险股、劳动保障监察股、调解仲裁管理股 （五）抓好保障性住房建设，改善城乡居民居住条件。这是我局牵头的一项。改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。保障性住房建设工作是抑制高房价、解决低收入家庭住房困难的重要方式，是实现“住有所居”目标的重要举措，是推进构建和谐社会进程的重要内容。 牵头单位：人社局 责任股室：局办公室 四、时间进度安排 具体时间进度安排，对照大理州人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要和XX县“十二五”社会维稳管理创新发展规划稳步推进，分步实施。 五、工作要求 （一）统一思想，提高认识。各牵头单位、责任股室要充分认识开展加强和创新社会管理工作的重要性，牢固树立政治意识、大局意识和责