增强和改良党风廉政造就.docVIP

加强和改进党风廉政建设 （一）改进教育形式，筑牢拒腐防变的思想基础。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，认真抓好广大党员干部的思想道德教育和党性党风党纪教育，引导他们牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，切实做到为民、务实、清廉。目前，在一部分干部头脑中，存在一种错误的认识，认为“教育不管用”、“大道理行不通”，对于这个问题，我是这样认为的，不是教育不管用，而是教育不到点子上，人家不愿意接受；不是大道理行不通，而是道理没讲清，别人听不明白。这不仅是思想认识问题，也是工作方法问题。因此，我们要在教育的内容、形式、方式、方法上多下工夫，多研究，因人而异，因岗而异，因需施教。要在创新廉政教育载体、丰富廉政教育手段、活跃廉政教育形式等方面多下功夫，突出发挥两个作用：第一，发挥反面典型的警示教育作用。应该说，今天这个案件剖析会就是一个很好的教育方法。通过剖析我们身边的反面典型案例，更直接、形象、具体的使大家清楚在什么情况下、什么问题上、哪些环节中容易犯错误、跌跟斗，汲取教训，增强抵御不正之风的能力，筑牢拒腐防变的防线。各单位紧密联系本单位实际，运用案件剖析开展针对性教育，特别是要加强对领导干部的教育。领导干部不能只当施教者，不当受教者，“有病的给没病的吃药”，结果是病人没医好，好人还闹情绪。发案单位更要结合本单位案情搞好教育，认真汲取教训，全面查找存在的薄弱环节，亡羊补牢，使广大干部职工从感情上痛恨腐败，心理上排斥腐败，行为上远离腐败。第二，发挥正面典型引导示范作用。在抓好反面典型案件进行警示教育的同时，我们尤其要积极发现和培养一批具有鲜明时代特征和交通特色的廉政典型，大力宣传和弘扬先进典型，用先进典型去教育、影响党员干部的廉政建设，增强领导干部的廉洁自律意识，自觉做到洁身自好，独善其身，管好干部、带好队伍，干好工作。 ??? （二）推进制度创新，确立拒腐防变的制度保障。腐败问题的发生，原因是多方面的，但体制机制制度不完善是一个重要原因。要以改革和制度创新为重点，针对出现的苗头性、倾向性问题，研究新对策，建立新制度，尤其是对重大决策、大额度资金使用，以及重点岗位、重点环节，都要制定详尽的制度和规范，来进行管理和约束，着力建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的反腐倡廉制度体系。要深化招投标制度、交通投融资体制、行政审批制度等方面的改革，进一步健全重大事项报告制度、行政许可责任追究制度、交通行政执法责任制规定、交通行政执法监督规定、交通行政效能投诉处理办法等规章制度。进一步完善党风廉政责任制考核办法，建立廉政考核评价和激励保障机制。我还想强调一下，制度的生命力在于执行，好的制度不执行或执行不好，就是一纸空文，就发挥不出它的保障作用。当前，从中央到省里、市里都制定了很多反腐倡廉制度规定，现在的关键是抓落实。只有落实到位，这些制度规定才能起到其应有的作用。 ??? （三）抓好对权力的制约，筑牢拒腐防变的监督防线。 ??? 一是要加强对交通重点工程建设的监督。4月21日省厅召开了全省交通重点工程纪检监察领导小组第六次会议，提出要进一步加强对交通工程建设招投标、征地拆迁、工程监理、工程质量、材料采购、资金运作、计量支付等方面的监督。对每一项工作的操作程序、步骤和环节要细化、明晰、公开、透明，实施阳光操作。要紧紧抓住易于发生问题和产生腐败的重点环节和重点部位，抓住关键对象、关键时段实施监督。如招投标是否坚持“公开、公正、公平”的原则、在征地拆迁是否配合有关部门对“政策标准、丈量面积、支付情况”实行公开，设计变更是否虚报工程量等等，这些情况，都是重点环节、重点部位，都要实施监督。 ??? 二是要加强对行政执法的监督。强化行政审批制度。凡是法律没有规定审批的一律不得审批；对保留的审批项目，要加强审批环节的监督。尤其是行政处罚自由裁量权，要严格掌握处罚依据和处罚标准，严格审批制度。要严格遵守各项执法管理制度，按照法定职责权限，依法开展执法活动。要开展经常性的明查暗访和专项执法检查，对执法情况进行检查，发现问题及时督促整改。要加强对执法队伍的管理，按照《江苏省交通行政执法人员管理办法》和《交通行政执法人员十项禁令》等规定，实行动态管理，明确责任，落实奖惩，严格要求，努力建设一支依法行政、从严治政、规范执法、文明服务的交通行政执法队伍，以此推动全市交通行政执法水平。 ??? 三是要加强对领导班子的监督。全面贯彻执行党内监督条例，进一步明确和细化监督制约的办法措施，凡属政策性的大事、全局性的问题、重大项目安排和大额资金使用等重大决策，都按照民主集中制原则，坚持集体讨论决定，以民主制约权力滥用，防止“暗箱操作”；通过加强对领导班子工作规范和民主生活会制度执行情况的监督，完善领导干部《廉政档案》，扩大党务政务公开的范