义务教育均衡发展推进与评估.doc讲稿剖析.doc

义务教育均衡发展推进与评估 省政府教育督导委员会办公室 朱曙培 2015年3月30日 一．重中之重 (一) 四大特点 一是政府责任 1.是“两基”的后续工程。 2. “以县为主”管理体制决定了义务教育均衡发展实施责任主体是县级政府。 县级政府主要领导是第一责任人。 县级政府分管领导是直接责任人。 3.评估办法是省政府办公厅制定的。 评估对象是县级人民政府。 4.评估内容是县级政府职责履行情况 一是规划责任。做好布局规划；取消重点学校;淡化窗口学校、名校。 二是投入责任。法定投入；均衡投入；向薄弱学校、困难群体倾斜；投入包括师资等资源配置。 三是督查责任。制定量化标准、建立评估机制。 需要政府主导、上下联动、部门协作、社会支持。 对政府21项评估指标都有责任牵头单位。 不是教育部门“独台戏”。 不是督导部门“独角戏”。 是“国考”，以通过国检为标志。 二是依法督导 是法律法规的要求：(法定职责必须为、法无授权不可为) 2006年修订后的《义务教育法》第六条规定： 国务院和县级以上地方人民政府(实施主体）应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件（实施要点），并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育（保障重点）。 .专项约谈制度。 2.公示公告制度。刊载在当地政府门户网站。 反馈意见刊载在教育部门户网站、安徽教育督导网。 督导公告将在新闻媒体上公布。 3.逐级淘汰制度。不是逢评即过，逢评即优。 材料审核环节：国家两年分别淘汰6个、1个县区 省级两年分别淘汰4个、12个县区 实地评估环节：省级淘汰3个县区 省级采取限期整改、暂缓通过、一票否决 4.双向激励制度。 正向：6个优秀等次，2个教育强区； 负向：14个合格等次，4个不合格等次。 四是长期要求 1. 2005年教育部下发第一个文件，至今有十年。 2. 监测和复查制度。对所有县区指标长期监测。对已通过国家认定的县区进行复查。 差异系数小学≥0.6、初中≥0.5予以警示； 小学≥0.65、初中≥0.55要约谈市县两级政府； 连续两年不达标的县区，将撤销其认定称号。 3.县域基本均衡只是第一个目标。教育现代化、优质均衡和市域内均衡是下一个目标。 二）必要性 一是国家意志的体现 2007年10月，党的十七大报告提出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展。” 2012年11月，党的十八大报告提出：“均衡发展九年义务教育。” 2013年11月，党的十八届三中全会公报提出：“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。” 四是国家和省文件要求 2005年，教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》（教基[2005]9号）规定：“要把义务教育均衡发展作为督导评估县级人民政府教育工作的重要内容。” 2006年，安徽省人民政府《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》（皖政[2006]54）号提出：“建立健全义务教育均衡发展的督导评估制度。” 2012年，国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发[2012]48号）规定：“加强对义务教育均衡发展的督导评估工作。”2012年，省政府办公厅《关于印发安徽省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知》（ 皖政办秘[2012]96号）提出：“把义务教育发展基本均衡县评估作为一项重要任务，摆上议事日程。” 2014年，国务院教育督导办公室《关于进一步做好县域义务教育均衡发展督导评估工作的通知》（国教督【2014】5号）。 后三个文件是重点。 四）基本程序 1.县区自评→市级复评→省级评估→国家认定。 2.每个环节都必须通过两关： 材料审核（重点是政府行为落实情况） 实地查验（通过学校验证政府行为落实情况） 3.反馈→整改 4.长期监测 五）时限要求 第一步：到2015年，全国义务教育巩固率达到93%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到65%(68个）； 40+（29-3）+10=76≥68 第二步：到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%。 小结：1.是必须完成的 2.是有完成期限要求