我国乡村社区营造的规划师等第三方主体的行为策略——以江苏省句容市茅山陈庄为例.pdf

本期聚焦：乡村建设中的治理问题 (二) FOCUS：GOVERNANCEISSUESINRURALCONSTRUCTION 文章编号：1009--6000(2017)01～0018-05 中图分类号：TU984 文献标识码 B doi103969／jissn1009—6000201701003 基金项目：中国科学院科技服务网络计划 (STS计划)项目长江三角洲乡村转型发展与清洁 水环境建设 (编号：KFJ—SW—STS一174】 资助成果。 作者简介：杨槿 (1988一)，女．中国科学院南京地理与湖泊研究所博士研究生．主要研究方 向为乡村发展与规划： 陈雯 (1967一)女，中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员．博士生导师．主要研究方向为 区域发展和规划。 我国乡村社区营造的规划师等第三方 主体的行为策略 — — 以江苏省句容市茅山陈庄为例 BehavioralStrategiesoftheThird-PartyinRuralCOmmunity BUiIding：A CaseStudyofChenzhuang inM aOShan MountainScenicArea 杨槿 陈雯 YANGJin CHENWen 摘要： 在各地积极探索城乡统筹发展道路的背景下，各类旨在复兴乡村发展活力并以社区营造为核心 的新 ”乡建”试验兴起。以江苏句容市茅山陈庄的社区营造过程为例，在剖析乡镇政府和村民 对乡村改造态度和参与特征的基础上，探讨规划师等第三方主体的应对策略。研究发现，社区 营造既面临着村民有强烈参与需求却缺乏地方政府自上而下的 赋“权 ”与支持的问题 ：叉面临 着村民在个体有利可闰的参与过程中过度追求个体利益、出现不遵守参与规则等无序参与问题 以及在乡村公共事务上参与不足两者并存的困境。因而，乡村社区营造既需要第三方 (规划师) 改变以往的技术精英的角色定位，通过信息赋权和教育赋衩建立有效的社区参与工作机制，增 强社区对于乡村建设过程的影响力，并构建起政府、十寸民和第三方主体三者协同配合的机制 ； 更要求第三方赋予村民参与乡村建设的责任，建立整合集成的工作机制，整合社区需求、协调 与引导村民参与行为，并通过资源供给协助社区实现改进项 目。尽管非政府组织的广泛介人可 能代替政府的部分作用，乡村社区营造依旧离不开地方政府的支持和配合，需要政府、社区卡寸