完善我国环境损害赔偿制度建议教案.pdfVIP

内蒙古财经学院学报 2009年第1期 完善我国环境损害赔偿制度建议 熊 英1，别 智2 [摘要】鉴于全球化的环境问题日趋严重，环境污染事故不断发生，有必要加强环境保护立法，借鉴国外的先进经验，立 足我国的实际，确立相应的“环境民事公益诉讼制度、环境损害赔偿范围、环境损害赔偿责任社会化机制”，制定统一的《环境 损害赔偿法。 [关键词]环境损害；环境民事公益诉讼；精神损害赔偿；环境责任保险 [中图分类号】DF468 [文献标识码】A 从我国的立法现状看，有关环境纠纷的处理和 接侵害或间接侵害、财产损害或精神损害。 环境损害赔偿的规定散见于《民法通则》、《环境保 (二)环境民事公益诉讼的目的是为了“公共利 护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律 益” 之中。而关于环境民事公益诉讼的条件、环境损害 从民事公益诉讼的目的来看，凡是危害或者可 赔偿的范围、环境损害赔偿责任社会化等问题的研 能危害国家利益、社会公共利益的民事违法行为都 究则比较薄弱。∞鉴于全球化的环境问题日趋严重， 应当属于可诉范围。即只要环境污染行为侵害了公 环境污染事故不断发生，有必要加强环境保护立法， 众利益(环境公益)，就可以提起环境民事公益诉 借鉴国外先进经验，立足我国实际，确立相应的“环 讼。如果一个环境污染行为侵害了特定当事人的利 境民事公益诉讼制度、环境损害赔偿范围、环境损害 益，如企业的污水排放进入渔民的养鱼池致使鱼的 赔偿责任社会化机制”，制定统一的《环境损害赔偿 死亡，并没有殃及其他人的利益和环境权益，那么， 法》。 即使某养育者不提起损害赔偿诉讼，也没有必要适 一、环境民事公益诉讼制度主要内容设计 用环境民事公益诉讼。 (一)原告可以是任何单位或个人 在此有必要讨论的是何谓“环境公益”?公共 在公益诉讼主体问题上，可以借鉴美国的做法， 利益，简称公益，与私益相对，公共利益由“公共”和 将检察机关、公民个人、任何组织都纳入公益诉讼的 “利益”两部分组成。当然，“要想给出一个能在理 原告范围，以提高公民的环境意识，加强环境公益的 论界或实际工作者中公认的社会公共利益定义是不 保护。在我国实践中，存在个人提起环境公益诉讼 可能的”，因为随着经济社会的不断进步，社会利益 没有依据而被驳回的现象。∞其实，环境权不仅是一 呈现多元化趋势，公共利益在外延上随着社会利益 种私权，更是一种公权。一些环境污染行为所侵害 多元化的发展而不断延伸，这使得公共利益的范围 的对象既有特定公民和单位的财产或人身利益，也 没有明显界限。环境公共利益也是一种公众利益。 有社会公众的共同利益。因此，维护环境权益是大 对环境公益的判断，应考虑以下几点：首先，环境公 家的权利，任何单位或个人都应享有环境民事公益 益的主体应该是一定范围内的所有成员(对多数人 诉讼的权利，无论诉讼原告是否受到环境污染的直 而不是单一的个人)；其次，环境公益涉及的范围可 [收稿日期】2009—02—06 [作者简介】熊英(1963一)，女，湖北省仙桃市人，北京工商大学法学院教授，硕士生导师，从事民商法研究． 103 万方数据 以是一个乡镇，也可以是一个自然区域。 益的损害)。在司法实践中许多环境侵权案件中的 (三)环境民事公益诉讼中的相关措施 受害人因为加害人的侵权行为遭受到难以弥补的精 1．鼓励环境民事公益诉讼。由于环境民事公 神损害，但获得赔偿的却很少，这实在是有悖于“有 益诉讼具有公益性，一般的人或单位往往不会积极 损害就有赔偿”的基本法律原则。因此，应根据环境