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谈统计调鸯协调．枫制 建室 口马 岚 1998年 1月国家统计局在经过充分酝酿和试 重负。 点的基础上，提出了 《周家统计制度改革的总体方 2 各项统计调查缺乏有效 的协调。首先是各 案》，规划出我国统计调查方法改革的长远 目标 ， 项普查之 间的协调性不够 ：在 1990年的第四次人 即 “建立以必要的周期性普查为基础 ，以经常性的 口普查 ，1993年的第三产业普查 ，】995年的工业 抽样调查为主体 ，同时辅之 重点调查等多种方法 普查 ，1996年 的基本单位普查 ，】997年的农业普 综台运用的统计调查方法体系 时隔三年，在网 查 ，以及 2000年的第五次人 口普查 中．工业普查 络技术迅猛发展 全球化趋势 日益加快 的今天，我 的工业企业包括 乡镇工业企业 ，农业普查叉覆盖 了 国统计调查方法改革 的具 本『实施情况如何 ，以及在 乡镇工业企业 ．在基本单位普查 中乡镇工业企业叉 实际操作中还存在哪些问题等 ，成为了我们统计理 在普查范围之列 ．从而对乡镇工业企业在两年里进 论与实际工作者们共同关心和探讨的课题 。笔者认 行了三次普查。而且基本单位普查范围包含了第三 为 ，只有建立一套高教运转的统计谓查协调机制 ． 产业普查的对象 ，指标内容叉基本相 同。农业普查 才能推进统计调查方法改革的深入进行。 还重叠 了不少其他专业 的内容 ：这一系列 问题说 明 各项普查之间缺乏科学合理的分工与协调 其次是 一 、 我国统计调查工作现状 政府综合统计调查与部门统计调查之间存在重复交 叉和矛盾 的同题。由于各部门的工作职责和工作环 1．基层统计 部门不堪重负 目前我 国的经济 境不同，调查 目的和调查手段不同．工作性质和业 体制改革正处于由计划经济向社会主义市场经济的 务水平不同．加之工作业绩考核 、经济利益分配等 过渡阶段 ，正是 由于这一过渡时期 的特殊性 ，新 旧 多种人为因素的干扰 ，使综合统计调查与部门统计 统计制度同时并存：原有的以全面统计调查为主的 调查的内容和项 目重复杂乱 ，块乏统一协调。最后 统计调查制度 与现有的以抽样调查为主的统计调查 是各种调查方法各 自为政、互不配套 、交l叉重选 制度相互 交织 ．同时并行 各统计 调查任务由国 目前的状况是在普查 中无法运用抽样调查资料 以提 家 、省、市统计局层层布置．逐级下达，正 因为缺 高普查数据的准确性 ；在抽样调查中则无法运用普 乏统一协调，最后都落在基层统计部门身上 。作为 查资料进行抽样框的设计 普查任务下达 ，就进行 直接承担统计调查任务的市、县级基层统计部门， 普查，而不管数据的误差及准确性 ；抽样任 务下 不仅要完成 旧制度遗留下来的各种统计报表 ，而且 达．就进行抽样调查，而不管是否遵循随机原则 ． 还要做好新制度增设统计指标数据的收集 、整理、 抽样框是否完善 现今抽样调查推而不广的一个重 计算、汇总、分析 、上报等一系列工作 ，其工作量 要原因就是抽样框难 以确定 ，各地现有名录库残缺 及压力很大 。再加之较为频繁 的普查及正在试行的 不全 ，存在老化现象 ，没有通 过基本单位普查彻底 一 系列抽样调 查 ．绐原本人力 、物 力、财力就很紧 摸清各地基本单位情况 ．并对名录库及时加以修 张的基层统计部门带来更大的压力和负