政府与非营利组织会计第三讲.ppt

第三讲 政府财政会计——负债与净资产的管理与核算 周亚荣 武汉大学经济与管理学院会计系 zyr1113@163.com 一、政府采购 资料链接： 政府采购制度源于欧洲，形成于18世纪末，并以1980年建立的政府采购国际规则《政府采购协议》为标志，全面走向国际化。 真正完整意义上的政府采购是现代市场经济的产物 为了规范政府采购行为 ，保护政府采购当事人的合法权益等目的，2002年6月29日，我国第九届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国政府采购法》，2003年1月1日开始实施。 一、政府采购 （一）政府采购的涵义 指各级国家机关、事业单位和团体组织，为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政部门的监督下，依据法定程序和方式，使用国家财政性资金采购货物、工程和服务的行为。 是以政府为主体的采购活动（国有企业不属于政府采购的范围） 采购的目的是为了满足社会公共需要 主要是运用财政性资金 采购行为应按法定的程序和方式进行 采购的对象十分广泛 一、政府采购 （二）政府采购的模式 政府采购模式的选择，实际上是对政府采购效益和效率的选择问题。 美国政府采购模式分集中采购和分散采购两种。采购金额在2500美元以内的实行分散采购，金额在2500美元以上的实行集中采购。 韩国在中央政府设立采购供应厅，是世界上实行集中采购模式的典型代表。 我国香港地区政府采购也实行集中采购模式，只有小额物品由各部门分散采购 我国《政府采购法》第七条规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。凡未被纳入集中采购目录以内、达到限额标准以上的采购对象，仍由各部门、各单位实行分散采购。 一、政府采购 （三）政府采购的意义(是构成我国国库单一账户体系的重要组成部分，是财政部全面控制资金流向及流量的重要方式） 丰富政府宏观调控手段，增强政府宏观调控能力 加强财政支出管理，提高资金使用效益 提高采购活动透明度，促进廉政建设 在与国际接轨的同时，实现对国内产业的保护 一、政府采购 （四）政府采购资金的管理 确定政府采购资金的合法来源：预算资金、预算外资金、单位自筹资金 建立政府采购资金专户 规定的代理银行 专户储存 合理运用直接拨付方式 财政全额直接拨付、财政差额直接拨付 、采购卡支付 严格执行资金支付程序 资金汇集 支付申请 支付款项 遵守资金增补及利息收入的处理原则 一、政府采购 （五）政府采购资金的核算 政府财政会计将预算内资金划入政府采购资金专户时，记：????借：暂付款－－政府采购款??????贷：国库存款????同时记：????借：其他财政存款??????贷：暂存款－－政府采购款 行政、事业单位将自筹资金划转到政府采购资金专户时，作如下账务处理：????（一）财政总预算会计记：????借：其他财政存款??????贷：暂存款－－政府采购配套资金－－××单位????（二）行政单位会计记（补充）：????借：暂付款－－政府采购款??????贷：银行存款????（三）事业单位会计记（补充）：????借：其他应收款－－政府采购款??????贷：银行存款 （四）政府采购资金的核算 政府财政会计根据政府采购管理机构提供的有关文件资料和审核意见付款时，记：????借：暂存款－－政府采购款???????? 暂存款－－政府采购配套资金－－××单位?????? 贷：其他财政存款 政府财政会计支付政府采购资金后，由财政国库管理机构开具政府采购支出转账通知书，具体账务处理：????（一）政府财政会计将财政预算资金列报支出时记：????借：一般预算支出－－××类－－××款－－××项??????贷：暂付款－－政府采购款 （五）政府采购资金的核算 补充：行政单位会计根据财政国库管理机构开具的政府采购支出转账通知书。记：????借：经费支出－－××类－－××款－－××项??????贷：暂付款－－政府采购款如果拨入经费属于固定资产范围的，同时要记：????借：固定资产??????贷：固定基金 补充：??事业单位会计根据财政国库管理机构开具的政府采购资金转账通知书，记：????借：事业支出－－××类－－××款－－××项??????贷：其他应收款－－政府采购款???如果财政补助收入属于固定资产范围的，同时要记：????借：固定资产??????贷：固定基金  （五）政府采购资金的核算 政府采购资金专户发生的利息收入的账务处理? 政府财政会计收到代理银行交来政府采购资金专户发生的利息收入时，记：?? ??借：其他财政存款－－利息收入?????? 贷：暂存款－－利息收入???? 政府财政会计将利息收入全额缴