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创新，推进人口与计划生育事业发展 　　 树立和落实科学发展观，人口和计划生育工作是其中极为重要的内容。在科学发展观中突出以人为本，就是要把满足人的全面需要和人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。我们应当从这样的高度来认识新时期人口计生工作的重要性和紧迫性，按照科学发展观的要求，在提高创新能力上狠下功夫，努力做好人口计划生育工作和协会工作，为建设海峡西岸经济区创造良好的人口环境。 　　人口计划生育工作是一项前无古人的崭新事业，也是一项强国富民安天下的伟大事业。我国人口计生工作经历了从计划经济体制下开始实施，到社会主义市场经济条件下不断深化不断提高的过程；从强制性控制人口数量过快增长，到实现以人为本，既抓稳定低生育水平，又抓提高人口素质，既实行依法管理，村(居)民自治，更提供优质服务和采取教育、行政、法制、经济等措施进行综合治理的工作过程。二十多年来，我们运用强有力的行政手段做计划生育工作，并在较短的时间里，控制了人口过快增长的势头，取得了举世瞩目的成效，这是积极的一面。但同时我们也应看到计划经济体制时期抓计生工作惯性作用所造成的负面影响仍未清除。比如，在研究稳定低生育水平，控制人口增长时，往往更多的是想还可以采取哪些制约的手段来控制群众的生育。再比如，“七不准”出台后，不是想如何运用法律手段、经济手段、思想教育手段和优质服务手段，运用利益导向