第八章 城市公共事业管理.pptVIP

几个问题： 1、什么是公共事业？ 2、什么是公共事业管理？ 3、什么是公共产品？ 4、什么是事业单位？ 5、事业单位改革你知道多少？ 现代观点：公共事业管理是公共事业组织在一定环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量，保证社会利益目标的活动过程，即公共事业组织为了实现组织的目标而对自身运行进行的管理。 4、事业单位改革知多少？ 一、科技事业管理 1、现代科技事业活动从研究本身的性质来看： 第一，基础科学研究。回答“是什么”、“为什么”； 第二，人文社会科学研究。关注和要解决的是人类自身的知识和文化发展，以及整个社会政治、经济和文化的发展问题； 第三，应用技术研究。技术发明活动，它回答的是“做什么”、“怎么做”的问题； 第四，公益性研究和技术推广。涉及公众整体利益，难以分割的技术研究和运用，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。 2、现代科技活动按目的和功能的类别划分： 第一，以满足企业或是从需要为主要目标的科技活动（应用技术研究）； 第二，以满足社会公共需求为主要目标的科技活动（基础科学研究、社会科学研究和技术推广，以及公益性研究）。 3、科技事业产品的准公共性分析 （1）一些科技事业产品具有突出的非排他性和非竞争性特征，另一些科技事业产品则具有一定的非排他性，但有一定的消费竞争性； （2）科技事业产品具有突出的外部性。 4、现代科技事业管理的基本内涵 （1）建立适合科学技术产品特点的生产和提供制度； （2）科学技术市场的管理 管理主体：政府机构、非政府组织 管理内容：技术商品的管理、科学技术市场参与者管理等 4、教育事业产品的准公共性 （1）教育事业产品具有一定的非排他性和一定的消费竞争性； （2）教育事业产品具有外部性。 5、现代社会教育事业管理的基本内涵 教育事业产品的生产制度； （1）教育发展规划； （2）教育产品生产过程管理； （3）教育市场管理； （4）建立教育产品生产的合理模式。 教育事业产品的提供制度。 （1）公立教育产品提供方式； （2）成人教育与职业教育产品提供方式； （3）民办教育产品提供方式。 3、文化事业产品的准公共性分析 文化事业产品具有一定的非排他性和一定的消费竞争性； 文化事业产品具有外部收益性。 4、现代文化事业管理的基本内涵 文化事业产品生产制度； 文化事业产品的提供制度； 文化产品市场管理 城市卫生管理的基本内容有： ①制定和实施城市卫生战略、政策和行动计划； ②城市医疗事业管理； ③卫生防疫管理； ④药事管理； ⑤食品卫生管理； ⑥市民健康教育管理。 城市体育管理的基本内容： 第一，有特色、有重点地发展城市的竞赛体育； 第二，增加建设公共体育设施，提高公共体育设施的利用率； 第三，积极扶持开展群众性体育活动。如提供社区体育锻炼场所和设施。 6、城市教育管理中存在的问题与对策 第一，如何处理公立教育与私立教育的关系问题。特别是能否让私立教育进入学前教育和义务教育？ 第二，教育能否产业化？产业化问题的实质是办学校究竟以培养人才为主，还是以利润、创收、赚钱为主？ 三、城市文化事业管理 城市文化主要包括文学艺术、新闻出版、广播影视、文物、城市建筑、园林和城市美化、城市的道德水平、精神风貌、图书馆、博物馆等各项事业。 也就是说，既包括各项具体的与城市文化相关的事务，又包括抽象的城市精神文明建设，还包括城市文化的物质设施。 1、城市文化管理的含义 城市文化管理，是城市政府及其主管部门在中共市委领导下，执行法律和法规，对城市各种文化单位进行管制、指导和扶持，促进文化单位提供更多、更好的文化产品，适应市民日益增长的文化需求，使城市文化与经济、社会协调发展的职能行为。 2、城市文化管理的类别： 第一，以满足社会共同需求为主要目标的公益性文化事业活动； 第二，以满足个人需要为主要目标或具有营利性的文化事业活动。 四、城市卫生管理 城市卫生具有物质性和精神性文明双重的特性，既体现着一个城市物质文明发展的水平，也体现着其精神文明发展的水平，是现代城市建设的一个重要组成部分。搞好城市卫生，对于保证城市经济建设和改革的顺利进行，有着十分重要的意义。不仅能够保障人民的身体健康，还能维护社会稳定，为社会创造和节约大量的财富。 （1）城市卫生管理的含义 城市卫生管理，是城市政府及其主管部门执行法律和法规，对城市的医疗卫生、卫生防疫、妇幼保健、药品的生产和销售、医疗保险等进行管制、指导和扶持，防止传染病传播，降低严重危害市民健康的疾病的发病率和死亡率，保障市民身体健康的行使职能行为。 （2）城市卫生管理的方针 城市卫生管理的方针有两点：