农村公路养护办法剖析.doc

XX市农村公路管理养护办法 为加强农村公路的管理和养护，保障公路完好、安全与畅通，进一步巩固农村公路建设成果，提高使用效益，延长使用寿命，使之更好地服务于农村社会经济发展，根据《中华人民共和国公路法》《江苏省公路条例》江苏省政府办公厅《关于加强农村公路管理养护的意见》，结合我市实际，制定本办法。 农村公路管理养护应遵循统筹规划、分级管理、保障投入、因地制宜的原则，逐步建立起统一领导、分级管理、机构精干、职责明确、运转协调、监管有力的农村公路管理养护体制，建立完善市、镇、村三级管养体系，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，培育竞争有序、保障有力的农村公路养护工程市场，保证农村公路路况完好、路产完整、路权得到有效保护。 本市行政区域内按照《公路工程技术标准（JTGB01－2003）》修建，符合省、市农村公路规划，经县级以上交通主管部门验收并纳入统计里程的县道、乡道、村道等级公路的管理和养护适用本办法。 农村公路管理和养护是指为保持农村公路及其附属设施经常处于完好状态而进行的经常性保养维修、预防修复灾害性损坏，为提高使用质量和服务水平而进行的小修保养、中修、大修、改善工程，以及为保护农村公路路产路权而进行的管理活动。 农村公路管理养护实行?“统一领导、分级管理、以县为主、村配合”的管理体制。 市政府成立市农村公路管理养护领导小组，由市委农工办市交通、发改、财政、国土、规划、建设、环保、农业、水利、公安、监察、审计等相关部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在市交通局局长任主任，分管副局长和公路管理站站长任副主任。 市是农村公路管理养护的，负责农村公路管理养护工作。主要职责是： （一）贯彻执行上级农村公路管理养护法规政策、行业标准、管理办法和实施意见； （二）拟定农村公路发展规划、养护计划； （三）制定农村公路管理养护的实施意见、考核细则和各项制度； （四）审批县道、乡道、村道公路养护建议计划，考核计划执行情况，评定养护质量； （五）与共同筹集农村公路管理养护资金，按规定管理和统筹使用管理养护资金； （六）明确路政管理机构及其工作职责，监督各镇做好乡道、村道的养护管理工作； （七）建立健全农村公路安全管理网络和突发事件应急处置预案，保障农村公路的安全畅通； （八）汇总上报农村公路管理养护各类报表。 市公路管理站受市交通局的委托具体承担农村公路县道的管理养护工作，对乡道、村道的路政管理实施行业管理主要职能是： （一）负责县道的路政管理工作，依法保护路产、路权不受侵害； （二）指导路政中队做好乡道、村道的路政管理，对路政中队工作进行业务培训和监督考核； （三）编制县道公路养护建议计划，按照批准的计划组织实施。 各镇承担本区域的乡道、村道公路养护工作，拟定乡道、村道公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，对乡道、村道养护质量进行检查验收，做好乡道、村道并协助做好县道的路产路权保护工作。各镇成立农村公路管理养护办公室，各镇担任办公室主任，配备协管人员23人，人员在镇现有工作人员中调整，原则上不再另增人员。 各交管所增挂路政中队牌子，配备34名路政管理专职人员，具体承担辖区内乡道、村道的路政管理工作，协助做好辖区内县道的路政管理工作。各路政中队配备的路政管理专职人员原则上选用交管所现有人员 村委员会协助镇农村公路管理养护办公室做好村道的管理养护工作。各村委会建立村道管理养护自治小组，自治小组成员由村干部兼任。 市农工办、交通、发改、财政、国土、规划、建设、环保、农业、水利、公安、监察、审计等相关部门在职责范围内协同做好农村公路的管理养护工作。 农村公路养护管理应当遵循统筹规划、分级管理、保障投入、因地制宜、确保安全与畅通、专业养护与群防群治相结合的原则。 农村公路养护包括路基、路面、桥涵、绿化及沿线设施，要达到路面整洁、横坡适度、行车舒适；路肩完整、边坡稳定、排水畅通；构造物完好；沿线设施完善；绿化协调美观的公路养护标准，力争构成畅、洁、绿、美、安的公路交通环境。 农村公路养护分日常养护、养护工程和专项工程三类。日常养护主要指路面保洁、路肩及边坡维护、边沟清理、桥涵及沿线设施的日常维护、绿化护管、除雪防滑等非专业养护管理工作。养护工程按其性质、规模、技术难易程度分为小修保养、中修、大修和改善工程。专项工程主要指由自然灾害、安全事故等突发事件造成道路损坏必须进行的抢修和修复工程。 农村公路日常养护由镇组织实施，可采取经常性、突击性与季节性养护相结合的方式进行。经常性养护采用承包制或招投标等形式确定养护人员来完成；突击性和季节性养护可采取发动群众和雇工等形式完成。农村公路养护工程遵循“先急后缓，因地制宜，防治结合，规模适当”的原则编制年度实施计划，县道由市政府组织实施，乡道、村道由各镇组织