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建立新闻发言人制度是新形势下提高党执政能力积极探索 　　近年以来，我国不少中央部委和地方政府纷纷建立新闻发言人制度，媒体报道也出现了一个热点名词：新闻发言人。 如何看待建立新闻发言人制度？简单说“与国际接轨”固然不错；更深一层看，在积极推进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设的背景下，建立新闻发言人制度，是执政党在新的历史条件下与时俱进，不断提高执政能力的积极探索 一、新闻发言人制度是执政党对新情况新问题不断探究、探索的结果，也是一个正在不断实践、完善的过程 胡锦涛同志2003年7月1日在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话中指出：“要科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，正确认识和妥善处理党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下执政遇到的新情况新问题，以改革的精神加强和改进党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，始终成为团结带领人民建设有中国特色社会主义的领导核心。” 随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会的组织方式和运行方式，人们的思维方式和生活方式，乃至信息的获取方式都发生了极大的变化，从而使党的传统的思想工作方法和宣传方式受到了极大的挑战 ――经济和社会组织方式的多元化，使得以往单一的国有和集体企事业单位形态被国有企业、外资企业、股份制企业、民营企业、个体经营等多种所有制形式所取代，使得以往以车间、班组甚至居民小组为基本单元，靠层层传达、开会学习获取党和政府重要信息的传统方式已不能满足和覆盖全社会的需要； ――政府职能的转变，要求政企分开、政事分开、管办分离，政府部门不再直接管理企事业单位，由此也出现了“体制内信息过剩，体制外信息不足”的现象，体制内文山会海，体制外的企业和社会机构没有足够的信息支撑判断和决策，信息严重不均衡、不对称； ――全球化和信息化的趋势，使得人们生活节奏加快，大众传媒日益成为公众获取信息的主要渠道；而传媒业的迅速发展，互联网的异军突起，又使得人们面临多样化信息选择，大量信息鱼龙混杂、甚至难辨真假； ――随着经济发展和国际地位的提高，上海日益成为国际媒体关注的焦点，任何一个局部性的事件都有可能演化成为国际性话题；更有一些不负责任的媒体抓住一些个别问题或个别事件大做文章、误导公众…… 面对这些新情况、新问题，如何在多元化中求主导、多样化中求发展，如何有效地进行舆论引导，凝聚人心，是新形势下对党的执政能力的考验，也是社会主义政治文明建设的现实课题。新闻发言人制度的建立，就是在社会主义市场经济条件下党和政府沟通大众、引导舆论的有益探索和实践 上海的政府新闻发布工作是伴随着上海改革开放的步伐逐步探索、发展、规范起来的。从上世纪90年代中期起步，历经了从20世纪90年代中期到末期的探索起步阶段、从2000年至2002年的积极推进阶段和从2003年开始的规范发展阶段。尤其是以加强抗击非典的新闻宣传和舆论引导工作为契机，上海市政府新闻发布工作朝着更加规范的方向发展。2003年4月，市委同意了市委宣传部《关于建立上海市新闻发言人制度的意见》，6月初，上海市正式推出市政府发言人，建立了政府新闻发布制度，通过新闻发言人定期举行新闻发布会，向中外媒体公开规范地披露有关政府工作的重要信息 上海市委、市政府领导对建立新闻发言人制度高度重视。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇强调，要从加强党的执政能力的高度，重视新闻发言人工作。市委副书记、市长韩正指出，建立新闻发言人制度要与改进领导同志活动新闻报道工作相辅相成，长期坚持下去。市委副书记殷一璀要求，把做好新闻发言人工作作为政治文明建设的重要内容和新形势下改进党的新闻宣传工作的重要举措。市委常委、宣传部长王仲伟从发言人理念、功能、机制等方面作了具体指导。这么多领导对发言人工作给予如此关注，绝不是仅仅对发言人个人的，而是有着深刻的政治思考。事实证明，市领导的重视和支持使得上海的新闻发言人工作一开始就得以在较高的平台上运作；而市政府发言人和市政府新闻发布制度的建立和顺利运作，又为上海创造良好的信息环境，树立公开、公正、透明、负责任的政府形象，采用国际通行做法引导国内外舆论，发挥了积极的作用 上海政府新闻发布制度正式实施后，获得社会公众一致认同和普遍接受，中外媒体大量报道和积极评价，市委、市政府领导高度肯定，专家学者认为这是上海政治文明建设中的一大进步。一件新生事物，各方反映如此一致，说明这一制度的产生是顺应时代方向，顺应民心民意，顺应发展需要的 二、建立新闻发言人制度是执政党执政观念的进步 一是体现了尊重公众权利的现代执政理念 现代民主法制社会中，公民享有对政府重要决策、重要事务的知情权、对国家管理和社会事务的参与权以及对政府工作的监督