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论梁启超国家主义宪政观 　　摘 要 梁启超主张国家是国民政治活动的中心，是宪政构建的出发点，主张国家自由高于国民自由、主权集中于国家、需要建立强有力的政府。梁启超在20世纪的初期十年居于日本，这是其国家主义的重要思想来源。本文从具体的宪政构建角度，梁启超主张以两党制内阁制和二院制国会制组建宪政国家，并对制度的具体展开进行了较为详尽的论述。梁启超在救亡图存的背景下论及中国宪政建设理念，具有较强的时代意义 关键词 梁启超 国家主义 宪政 作者简介：刘哲，北京师范大学历史学院 中图分类号：D693 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.351 在中国近现代历史中，梁启超是近代宪政思想的主要倡导者。他在戊戌变法之时走上历史舞台。在当时的历史环境中，梁启超提倡的是国家主义宪政观，将其作为其思想的核心。在这一思想和观念的影响下，形成了全新的宪政理论体系，其以宪法为创制前提基础，重视对“新民”的培养，实现的方式是国家政体的确立，并注重二院制国会以及两党制政党内阁的构建。综合分析这一理论，国家利益占据首要的位置，只要是为了国家的利益和富强，宁可牺牲个人的自由和利益 一、国家主义概述 对于国家主义，存在两种参照。一种是以个人作为参照，主要是指在国家范围内，对于个人和国家的关系需要以国家为中轴。另一种，要将全球作为参照，更加注重在国际范畴内，主权国家与人类关系中将国家作为核心。国家主义是社会理论的一种，本质是为实现国家对社会的有效支配，将政权置于民权的集权意识，其在根本上是借助正确的权威实现对人们价值观的灌输，将其纳入国家秩序架构范畴。在国家主义中，民族和国家观念较强，国家具有绝对的权力，能够进行整个社会资源的支配。“国家主义产生于近代意义上的民族国家，并与其同步演变”。 近代民族国家主要发生于西欧，时间为15-16 世纪，在宗教改革和文艺复兴时期出现。在这一阶段，国家主义主义体现在对王权的崇拜，重视国家的统一，反对对象是封建专制统治。在17-18世纪资产阶级革命阶段，国家主义更加倾向于君权至上、君即国家，在摆脱神权思想之后，专制王权备受关注。19世纪，社会发展的主要形式为殖民和资本主义世界体系，国家主义的主要形式是对遭受压迫的反对以及对自由的追求，反对资本主义扩张，尤其是对经济和政治侵略给予强烈的反对 二、梁启超的国家主义宪政观 （一）国家主义宪政观的形成背景 张灏指出，“在本世纪的最后十年，梁生活在明治时代的日本。日本的思想和政治环境对梁思想的发展必定会产生某些影响。” 日本明治维新开始时间较早，大大方便了梁启超对西方理论的研读和思考。在日本，国家主义成为明治维新时期及其后的重要思想。明治精神可分为三部分，即国家主义精神、进取精神和武士精神。在这种思想的指引下，日本较早进入现代历史阶段，这是梁启超的国家主义思想来源 梁启超针对美国民主共和制、日本的中央集权制进行了广泛的对比分析，思想更加倾向于国家主义。张灏先生认为梁启超对民主制的忧虑和对权威主义的强调，应该受到明治日本政府寡头政府中央集权和权威主义的倾向的影响。 结合中国救亡图存的社会背景，梁启超最终选择了国家主义宪政观，期望通过建立一个强有力的政府来迅速实现中国独立富强。而这里的国家主义也事实上成了工具理性，用来达到国富民强之目的 （二）梁启超国家主义宪政观的主要内容 1.主权在国家： 在《宪法之三大精神》中，梁强调对国权与民权、立法权与行政权、中央与地方权力的平衡，将其作为宪法的主要精神。但是，?@种调整工作不能尽善尽美，很难达到绝对的程度，不是进行平均的分配。与民权相比，国权更加重要。与立法权相比，行政权更加突出。中央权也比地方权更重要。在国权的深层次理解中，就是政府对国会行政权的强化以及中央对地方控制的加强 梁启超认为，政治都具有缺陷，不存在完美。一旦坚持民治，必然伴随善政。但是，西方国家的民治，尤其是坚持多数人的政治，以牺牲少数人利益来获取多数人权益，存在不公平性。梁启超认为少数人是国家的支柱和精英，一旦牺牲利益，对国家建设十分不利。梁启超还指出，一旦民权过重，必然导致使用失当的现象。鉴于当时中国的薄弱，主权在国的方案是最合适的方案。对于政府的行为，需要立足国家权力，将其作为指引，而不是以民众的权利作为出发点。虽然国家与民众的权利具有统一性，但是，一旦出现矛盾，需要牺牲民众权利，实现对国家权利的维护 2.国家自由优先于个人自由： 在梁启超的宪政思想中，对自由阐述的较多，但是，其在概念上的介绍不是停留在个人自由的范畴，他更关心国家自由。他所谓的自由主要是指国家的自由，其之所以得到重视，不是出于个人，而是在于其在引导中国人精神上所发挥的作用，实现国民性的