三台县社会主义新农村建设农田水利规划.doc

三台县社会主义新农村建设农田水利规划 农田水利规划是我县国民经济和社会发展总体规划中的一项重要专项规划，是指导今后水利发展，确定水利重点工程布局和建设安排，加强涉水事务社会管理和深化水利改革的重要依据。做好水利发展规划，对水利支撑和保障县域经济社会可持续发展至关重要；对推进水利的可持续发展，提升水利公共服务和社会管理能力十分重要；事关今后水利发展与改革的全局。为此，在深入分析水利发展现状、认真总结我县水利发展经验、水利发展所面临的新形势和新要求的基础上，充分利用现有农村水利、水电开发、防洪减灾、水土保持、水产养殖、灌区建设等规划资料，制订本规划。 一、水利发展状况 （一）发展现状 1、农村水利建设成效显着。24.46万亩，其中“十五”新增有效灌面4.25万亩，发展节水灌面7.58万亩。 2、农村民生问题逐步解决。通过实施国债农村饮水解困项目，基本解决了4.68万人的饮水困难问题。通过实施全省旱山村集雨节灌项目，有效解决了0.76万亩旱地的补充灌溉问题。 3、防汛减灾工作稳步推进。全县已建成堤防37.72公里，护岸3.90公里，救生高台20处，保护耕地8.75万亩、城镇13个、人口24.78万人，防洪效益达36.52亿元，实施科学防控、有效管理，最大限度地减轻了洪灾损失。全面完成上级下达的团结水库、红旗堰水库除险加固项目，并先后通过省、市验收。完成市政府下达的三年基本完成病险水库除险加固目标任务，其中，中型水库2座、小型水库19座。 4、地方电力工作再创佳绩。通过持续开发电气化建设，水电装机容量已达9.815万千瓦，自发电量占全县用电量的74%，年上缴税金占全县财政收入的9.2%。 5、水土保持工作稳步推进。通过持续推进国家水土保持重点工程建设，全县封育保护面积已达470.7平方公里，进一步扩大了封育保护范围，改善了治理区的生态环境，促进了治理区的农业产业结构调整，推动了趋于经济社会的可持续发展。 6、水产综合开发再上台阶。通过持续开展水产养殖综合开发，初步形成了以网箱养鱼为龙头，水库渔业开发为主体，名优水产品开发为重点的发展格局，年水产品总量已达到1.25万吨，实现产值1.76亿元，占农业总产值5%以上。 7、水资源管理取得新进展。开发、利用、节约、保护和管理水资源工作逐步规范化、制度化，涉水行政执法力度逐步加大，涉水事务行政许可制度逐步健全，涉水建设项目的监督管理逐步强化。 8、水利改革工作稳步推进。水利建设项目的组织协调、监督管理和验收管理工作逐步加强，水利工程管理体制改革有序进行，河道采砂管理逐步规范，小型农村水利工程管理体制改革积极推进，水利财务与经营管理逐步强化，水价管理与水费计收使用制度逐步健全。 （二）主要问题 1、水资源短缺，时空分布不均，水土资源不匹配，影响粮食生产。 2、江河防洪标准偏低，综合防洪减灾体系尚不完善，洪水灾害严重威胁县域经济社会发展和人民生命财产安全。 3、农业灌溉基础设施不完善，用水管理粗放，粮食生产用水效率不高，浪费严重，安全隐患比较突出。 4、农村饮水中的水质、水量及方便程度不达标等饮水不安全问题比较突出，全县还有59万人的饮水不安全问题亟待解决。 5、水土流失严重，生态与环境恶化问题已经引起全社会的广泛关注。 6、地方电网的电力供需矛盾日益严峻，急需通过开发新的电源点与加大电网改造力度来满足地方经济发展的电力需要。 7、渔业基础设施脆弱，资源开发利用率不高，养殖结构还不合理，产业经营规模不大，水产养殖中的科技含量不高。 8、水利的社会管理和依法行政能力亟待加强，水利体制改革中的深层次问题有待进一步研究和解决，水利信息化和现代化建设还需进一步加快。 二、水利发展指导思想 以党的十七大精神为指导，树立和贯彻落实科学发展观，坚持新时期水利工作方针和可持续发展治水思路，围绕社会主义新农村建设的总体目标，以满足县域经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以实现人与自然和谐为核心，以科学、民主、依法行政为基础，保障县域经济社会又快又好发展。 三、水利发展基本原则 （一）坚持以人为本，重点解决好与人民切身利益密切相关的水利问题，努力保障人民群众对供水安全、防洪安全、生态与环境用水等方面的需求。 （二）坚持人与自然和谐，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，促进水利的可持续发展。 （三）坚持以改革促进发展，克服水利发展中的体制性障碍，理顺体制，健全法制，改革机制，全面提升水利服务于县域经济社会发展的能力。 （四）坚持统筹发展，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，统筹考虑各灌区流域和城乡水利发展的特点和需要，合理确定水利发展的目标、速度、规模和水平。 （五）坚持把资源节约、保护、配置放在突出位置，以节水为先，把建立节水型社会作为水利的一项长期战略任务。