《旅游学概论》第六章.pptVIP

（一）教学目的： 通过本章的学习，了解政府支持发展旅游和旅游业的动机以及对旅游发展行使干预的必要性；熟悉政府干预旅游发展的主要手；掌握国家旅游组织的概念及其主要职能；熟悉我国旅游组织的基本状况并了解同我国有关系的主要国际旅游组织。 （二）教学重点： 政府对旅游发展的干预、国家旅游组织、我国的旅游组织、国际旅游组织。 （三）教学难点： 政府干预旅游发展的必要性、政府干预旅游发展的手段、国际旅游组织 第一节 政府对旅游发展的干预 一、政府支持发展旅游和旅游业的动机 1、政治动机 （1）国际旅游：了解别人，宣传自己。　　 （2）国内旅游：增加就业机会，解决就业问题。 2、社会发展动机 旅游是人类社会基本需求之一，旅游有助于提高一个国家或地区的人口素质。法国政府曾经提出，发展旅游旨在提高人民的生活质量。此外，欧洲的许多国家也以不同的方式倡导和支持“社会旅游”，以帮助低收入阶层参加到旅游活动中来，其目的者在于以此促进本国社会的发展 3、经济动机 （1）通过发展旅游业扩大外汇收入来源，从而改善本国的国际收支平衡。 （2）通过发展旅游业增加国民就业机会，从而为实现国民充分就业创造条件。 （3）通过发展旅游业缩小地区差别。 二、政府干预旅游发展的必要性 （1）旅游业所涉及的范围之广以及旅游业构成的综合性使得各方面之间不存在自动的协调，因而这一问题只有政府干预才有可能得到解决。 （2）作为一个旅游目的地，一个国家在国际旅游市场上以何种形象出现以及这种形象的建设和确立，需要政府的参与和决策。 （3）在保护消费者利益以及防止不公平竞争等方面，政府有责任对旅游业加以管理和制约。 （4 ）旅游目的地的基础设施和公共产品需要政府来提供。 （5）为了社会的稳定，政府有必要规范社会行为 （6）出于保护环境和旅游资源的考虑，政府有必要对旅游业进行干预。 三、政府干预旅游发展的手段 1、需求管理手段 （1）目的地的宣传与促销。 （2）为来访游客提供信息服务。 （3）通过控制价格去影响需求。 （4）控制游客进入量 2、供给管理手段 （1）控制土地的用途 （2）对建筑物行使管制 （3）市场管制 （4）实行特别征税（旅游税、机场税） （5）投资鼓励政策 第二节 国家旅游组织 为了便于国家对旅游业的干预和有效地组织实施国家旅游政策，几乎所有的国家都设立了全国性的旅游行政管理组织，即国家旅游组织。 一、国家旅游组织及其设立形式 1、定义：国家旅游组织是指一个国家中为国家政府所承认，负责管理全国旅游事务的组织。 　　成立于1901年的新西兰旅游局是世界是最早的国家旅游组织。所统计，目前全球至少有175个国家设立了国家旅游管理部门。 ２、设立形式： （1）国家政府直接设立的部门或机构，如埃及旅游局、法国工业、邮电与旅游部、意大利旅游与娱乐部、日本运输省下设的国际观光局。 （2）国家政府承认的半官方组织 （3）国家政府承认的民间组织 二、各国旅游组织的差异原因 1、国家政治经济制度 2、旅游业发达水平　 3、旅游业在国民经济中的地位 三、国家旅游组织职能 1、负责制定国家旅游发展总体规划； 2、海外市场推销宣传； 3、确定并参与优先发展旅游地区的开发工作； 4、就旅游业的发展问题同政府有关部门进行协调； 5、规定和控制旅游服务的质量标准和基本价格； 6、旅游发展问题的调查与研究，特别是根据调查研究结果分析和预测未来的市场需求； 7、 旅游业人力资源开发。 第三节 我国的旅游组织 一、旅游行政组织：主要指各级旅游局 国家旅游局 1、历史： 1964年，中国旅行游览事业管局，直属国务院 1978年，中国旅行游览事业管理总局，直属国务院 1982年，中华人民共和国国家旅游局，直属国务院 2、主要机构： 1）办公室 2）政