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第三节 旅游的媒介—旅游业 1、所谓旅游媒介或媒体，是指为旅游活动的主体旅游者与旅游活动的客体旅游资源之间的有机联系提供服务条件的中介。 2、旅游业 ①硬件—旅游基础设施（如道路、桥梁、机场、车站、码头、供电系统以及邮政电讯系统）和旅游服务设施（如饭店、餐厅、娱乐所、旅游购物商场、旅游班机、和旅游汽车、旅游船） ②软件（各种专业人才） 如导游服务、饭店服务、购物服务 一、旅游业的概念 旅游业是一个以旅游资源为依托，以旅游设施为条件，以出售劳务为特征的经济性产业。 旅游业经营管理的三大要素：旅游资源、旅游设施、旅游服务。 旅游产品是由旅游资源、旅游设施、旅游服务组合起来的“组合型”产品。 二、旅游业的性质 1、文化性质 2、经济性质 三、旅游业的特点 旅游业与一般服务行业相比又有着许多特殊性，在其运行的过程中显示出自身的特点，归纳起来有以下5点： 1、综合性 由于旅游业经营者必须为旅游者提供食、住、行、游、购、娱等一体化服务，涉及交通业、建筑装修业、工业、商业和手工艺品开发业、旅游教育事业，以及各种服务业等等，实际上是许多有关行业的综合体。 2、依赖性 一是要有旅游资源作依托，才有吸引力。 二是有赖干国民经济的发展。影响客源和接待。 三是有赖于有关部门和行业的通力合作、协调发展。 3、带动性 发展国际、国内旅游业，必然使直接和间接为旅游者服务的诸多行业首先得到发展。 4、敏感性 旅游市场极易受国际、国内形势变化的影响，从而导致旅游需求的波动。 例如，受1997年亚洲金融风暴的影响，国际旅游特别是旅游收人的增长率大幅度下降。2001年发生在美国的“9·11”恐怖事件，不但使美国旅游业受到重创，而且波及世界。我国的SACI病毒期间，旅游人数大减，很多酒店裁减人员或歇业。 5、涉外性 当代旅游是一种跨地区、跨国界的广泛的人际交往活动。由于各国的社会制度、政治信仰乃至生活方式存在着较大差别，因此，发展国际旅游业的政策性特别强。因此，加强政治责任感、自觉遵守外事纪律是每个旅游从业人员的天职。 第四节 旅游保障-----旅游政策法规与旅游组织 旅游活动的过程实际上是由旅游的主体旅游者、旅游的客体旅游资源，以及为旅游活动提供服务的旅游业所构成的一个系统整体的运作过程。然而，这仅仅是从旅游活动的外显特征来观察；倘若更深人地去考究，就不难发现在旅游活动这个系统整体之中，有着一种能决定旅游活动命运的无形力量，它就是旅游政策和法规。 不同时代、不同社会的旅游政策和法规，对于旅游活动的开展既具有规范、促进和保障的功能；但也可能成为旅游持续发展的障碍。因此，每一个国家（地区）的旅游政策和法规，将直接关系到旅游发展的规模、相应的旅游供给体系的建设以及对旅游者权益的保护等问题。 一、旅游政策、法规对旅游的双重影响 1、从历史上看，自古以来，每个国家对国内、外人员的出、入境及其活动范围都有严格的管制。 例如为了严禁非法移民和走私活动，导致所有旅游者在办理出、人境护照和相关手续十分繁杂，以及令人生厌的诸如行李、搜身等安检程序乃至延期旅行签证的关卡等等，都会直接影响到正直的人们出国旅游的兴趣；为了控制外汇流失，许多国家，纵使是世界旅游强国的法国、西班牙对公民出国旅游所携带的外汇都有严格控制；而日本是世界上最积极鼓励公民出国旅游的国家，但也有其控制外汇“肥水外流”的招数。 同时，每个国家（地区）的旅游政策、法规还会随着国际环境、国情以及国与国之间政治关系的变化而作相应的调整，可以从限制到宽松直至鼓励，但也可能相反。 2、旅游政策法规对于推动国际旅游以及国与国之间的旅游交往将起着积极的主导作用。 例如自20世纪80年代中期以后，旅游业在欧盟决策中的地位迅速上升，欧共体成员国之间相继开放边界，免办人境签证准许人员自由流动，使欧洲区域内的跨国旅游保持旺盛的态势；又如东盟国家在1992年联合推出“东盟旅游年”，采取对主要客源国免办人境签证和大幅度降价来吸引国际游客。从全球范围来看，旅游业发达国家旅游政策、法规的调整，多侧重于有利旅游产品的全球性营销；发展中国家则审时度势，通过不断调整旅游方针政策，加大加快开放的幅度和速度，以便于同国际接轨。 二、旅游组织 （一）国际性的旅游组织 1、世界旅游组织（英文缩写WTO） 性质：是联合国组织所属的全球性政府间的旅游组织。 宗旨：推动和发展旅游与旅游业，从而促进世界经济的繁荣与国家间的相互了解，为维护世界和平作出贡献。 成立时间：1975年，总部设在马德里。 组织机构：是联合国开发计划署的一个执行机构，其最高权力机构是全体成员大会，每两年召开一次会议。 世界旅游组织现有正式会员139个。我国于1983年10月5日被该组织接纳为第106个成员国。 世界旅游组织下设六个地区性委员会。即欧洲