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职务犯罪预防调查报告范文(农机系统) 职务犯罪预防调查报告范文(农机系统) 根据法律规定，农机局的职能是贯彻执行国家关于农业机械化的方针、政策，并监督检查行业部门的执行情况、参与制定农业农村经济发展规划，拟定农业机械化发展战略和中长期规划，确定合理的发展目标、步骤并组织实施、负责农机服务体系建设，指导和规范基层农机单位的服务、生产，负责农机修理管理工作，指导农机修理网络建设、指导全市农机成人教育行业管理，负责农民农机技术教育工作、管理全市农机化科学研究和技术推广工作、负责对农机产品质量进行行业监督管理，指导农机产品供应服务工作，负责农机产品的适应性实验评估和鉴定工作。 农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，是全党工作的重中之重。在全面推进社会主义新农村建设的进程中，开展深入查办和预防涉农职务犯罪案件工作，是检察机关贯彻落实党的十七大精神的重要举措，也是检察工作自觉服从服务于党和国家工作大局，推进农村反腐倡廉建设，保障民生，维护广大农民切本文由论文联盟http://www.LW收集整理身利益，维护农村社会和谐，促进农业健康发展的具体体现。 当前，在农机领域，农机购置补贴涉嫌职务犯罪是一个重要问题。农机购置补贴政策是党和国家实施的一项重大惠农政策。自2004年中央将农机具购置补贴专项纳入国家三补贴、两减免的支农惠农政策以来，短短6年时间，资金规模已由最初的7000万元增加到2009年的130亿元。然而，随着农机补贴政策资金规模水涨船高，各方利益团体的种种违规动作也随之层出不穷。搭农机补贴政策便车借机谋利的行为开始浮出水面。 　　1、案发特点 　　(一)犯罪主体、手段多样。农机领域的职务犯罪触及了受贿罪、单位受贿罪和贪污罪三个罪名，其中受贿罪是国家工作人员，单位受贿罪的主体是农机主管部门，贪污罪的主体则是国家工作人员和非国家工作人员组成的共同犯罪主体。犯罪主体的多样性是源于手段种类多，通过对犯罪类型的分析，农机补贴领域中的职务犯罪手段集中体现在利用职权进行权钱交易和共同套取公款上，特别是前者，根据回扣的收取方式和最终去向的差别，分别构成个人受贿和单位受贿。 　　(二)犯罪对象与农机补贴款具有关联性。农机补贴从原来每年数千万到2009年补贴130多个亿，巨大的变化引起了各方高度的关注，该领域的各类职务犯罪和巨大的利益冲击有着直接、间接的关联性。比如套取农机补贴款的贪污行为，犯罪对象就直接指向了农机补贴。由于每年中央下拨各省的农机补贴款是定额的，其中如果出现虚报冒领的行为，自然会挤占购机补贴惠农的空间。再如，农机部门或农机工作人员的受贿行为，虽然从表面上看贿款都是经销商个人的钱财，然而羊毛出在羊身上，这些所谓的公关费最终都会在农机补贴中埋单，因为经销商行贿的目的是为了获得更多利润，为了抵减行贿的成本，经销商一般是通过提高农机产品售价的方式把负担转嫁给购机农户，进而也就缩小农户得到的实惠，给农机补贴打了折扣。 　　(三)贿赂已经成为农机补贴领域的潜规则。根据各地查办的案件，通过调查发现，农机主管部门或个人收受、索要农机经销商的商品回扣，以及收受购机农户的好处费，已经成为农机补贴领域的潜规则。在被调查的农机主管部门中，经销商给予农机主管部门或个人回扣成为潜规则。对此，有的农机经销商反映:虽说我的农机产品很受农户欢迎，也在《农机购置补贴目录》中，但如果我不拿农机推广费，农机部门照样以我的产品不适合本地生产为由，把我排除在当地市场之外，况且农机70%的货款是先由农机局代收的，我要不给他们回扣，那70%的货款会被推迟给付，我的资金就无法周转。由此看来，农机部门不仅决定着企业能否进入这个特定的农机市场，而且还卡住了企业资金的周转，这就难怪农机补贴领域形成了如此牢固的潜规则。 2、犯罪原因 　　(一)利益驱动，权力寻租。目前的农机补贴政策留给农机部门的权力空间比较大，一是审查购机农户是否符合补贴条件;二是借农机推广的名义，指定农户购买某些农机品牌，虽然国家已经明令禁止农机主管部门指定农机品牌，但实践中农机部门对农机厂家的销售仍执掌生杀大权;三是直接介入市场交易，与购机农户签订购机合同，收取货款。 　　上述三项权力在实施过程中，逐渐地成为了一些农机部门或个人掘取利益的工具。当农机补贴金额突破百亿元后，巨大利益的诱惑使某些农机主管部门和个人不再甘心成为一个中立者，而是不断延伸权力的触角，竭尽所能从中分得一杯羹。一些农机主管部门借农机推广的名义收受经销商的贿赂、借审查购机农户资格的便利收受农户的好处费等行为，就是典型的权力寻租的表现。 　　(二)监管不到位，造成农机补贴款流失。在农机补贴发放过程中，农机补贴款从中央下拨到各省，资金流转过程并不经过市、县。县一级农机主管部门的职责是审查购机农户是否符合补贴条件，然而制度的设计缺少了监督，致使个别农机