第六章公共政策方案的规划与.pptVIP

第六章 政策方案之规划 6.1 公共政策方案的规划 政策规划（policy plan/policy formulation)政策规划指在建立有关政策议程后，为了实现一定政策目标，政府组织力量草拟和评估政策方案的过程。 涉及方案设计和方案择优两个方面 6.1.1 政策方案的设计原则 紧扣政策目标（目标模糊可以渐进决策） 规划多重方案：越多越好、并非越多越好 彼此独立，互不隶属 创新性（发现和创立，方案移植） 方案切实可行 小案例 古巴导弹危机被认为是美苏两国在冷战时期一次最严重的对抗。1962 年7－10月间,苏联政府征得古巴同意后,将导弹秘密运至古巴,在古巴境内部署了携带核弹头的中远程和中程导弹,并设置导弹发射基地,以“保卫古巴革命和安全”和对美国进行威慑。美国发现这一问题后,针对这一严重的安全危机,为了实现国家安全目标,迅速提出了六套方案: (1) 无所作为；(2) 对苏联施加外交压力；(3) 通过各种渠道与古巴领导人卡斯特罗接触；(4) 派遣美军入侵古巴；(5) 对导弹基地实施迅速而秘密的空袭(珍珠港）；(6) 采取间接军事行动——封锁海面。 1962年10月22日,肯尼迪总统下令派出 200 多艘军舰和25万军人封锁 古巴周围的海域,以阻止苏联继续向古巴运送导弹。美苏两国实际上处于战争的边缘。在其后的10月27日的封锁局势中,美国一驱逐舰曾向苏联潜艇B - 59