国家地质工作绩效评价的基本问题.PDFVIP

国家地质工作绩效评价的基本问题 罗晓玲，李晓莉 （中国地质调查局发展研究中心，北京 100082 ） 摘 要：国家地质工作是指中央政府财政资金开展的地质工作，当前存在的主要问题是其效 益难以量化，地位和贡献也没有被社会充分认识。文章从“国家地质工作的一般概念和分类”、 “国家地质工作绩效评价的主要构成环节和流程”和“国家地质工作绩效评价的重点和难点” 等三个方面分析了国家地质工作绩效评价的基本问题，并提出了相关建议。 关键词：分类；绩效评价；构成环节；流程；难点；重点 中图分类号：F407.1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995 （2007 ）02-0040-04 随着我国财政体制改革的不断深入，对政府投资项目绩效考评的要求也更加严格，必须 通过绩效考评检验预算的实施效果，实现绩效考评体系和预算体系的紧密衔接。通过国家地 质工作效益评价，不仅可以保证政府财政资金的优化使用，而且可以定量评价地质工作对经 济社会的作用，唤起政府、科学界和普通公众对地质工作的认识和了解。 1 国家地质工作的一般概念和分类 国家地质工作是中央政府财政资金开展的基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工 作，一般是提供公共产品和服务，其效益具有难以量化的特点，它的地位和贡献很难被社会 普遍认识。地质工作是调查研究地球的物质组成及其形成演变过程，从认识自然进而利用自 然，为国民经济和社会发展服务的一项探索性很强的科学技术工作。国家出资（或主要为国 家出资）完成的地质工作，包括基础性、公益性和战略性的地质工作。公益性地质工作主要 包括区域地质调查、区域水工环地质调查、区域物化探调查、遥感地质调查、地质灾害调查、 海洋和极地地质调查、为国家发展战略服务的矿产资源调查，以及与上述地质调查相关的科 学技术研究等。 目前，国家地质工作领域非常宽泛，各类不同工作的工作目标、产生效益的方式有很大 差别，为了有针对性地开展国家地质工作绩效评价，必须进行分类，针对不同类型设置评价 指标。开展国家地质工作分类应遵循以下原则： （1）分类的目标是有利于开展国家地质工作； （2 ）尽可能与已有的地质工作统计分类相一致，能够衔接； （3 ）简单、实用，能够反映出各类工作的共性规律，宜粗不宜细； （4 ）国家地质工作的每项内容都能准确找到在分类表中的位置。 国家地质工作具体分类结果详见国家地质工作分类表。 * 作者简介：罗晓玲（1967-），女，四川省双流县人，中国地质调查局发展研究中心高级工程师，工 学硕士，2004—2006 年清华大学国际工程项目管理研究院进修，现主要从事资源经济、部门预算、财务管 理政策、制度与机制研究。 国家地质工作分类表 分 类 专 业 领 域 内 容 明 细 中比例尺区域地质调查空白区填图 国家基础地质图件更新 区域地质调查 1:5 万区域地质调查 城市立体地质调查 区域重力调查工作 航空物探调查 区域物化探调查 础 区域化探 地 多目标生态地球化学调查 质 航空遥感调查 调 查 西部地区基础地质调查前期遥感解译 航空遥感 省级国土资源遥感综合调查