如何发挥基层综治人员的作用公司一等奖并上报省.docVIP

关于在平安炼钢建设中 如何发挥基层综治人员作用的调研报告 炼钢厂综治办 按照省政法委关于平安建设的工作指示和莱钢平安建设工作要点，自2004年创建“平安炼钢”以来，炼钢厂始终把社会治安综合治理和生产安全作为平安建设的核心内容，提出了综治“八为零”和安全生产“七为零”的建设目标，坚持品格为先、慎终管理、打防并举、重心下移的四个管理原则，坚持开展“六个平安”活动，抓基层、抓基础、抓队伍，发挥综治人员的作用，取得了显著效果。但是，随着企业生产规模的扩大、岗位员工的增加以及社会新问题、新情况的出现等，给平安建设的深入开展增加了难度，给基层综治人员开展工作带来了新课题和新困难，为此，炼钢厂深入车间、班组就如何进一步发挥基层综治人员作用开展了专题调研。 基本现状 （一）综治人员构成与组织网络 炼钢厂目前有车间44个、职能科室12个。员工4497人，其中劳务工436人，实习生158人。分老区、新区、新二区3个相对独立的生产区。厂部设置综合治理委员会，下设综治办，指导各车间、科室开展工作。该厂专职综治人员12人，车间科室设治保会、普法、民调、帮教、巡逻、义务消防队、要害防范等“七位一体”的综治组织，兼职综治人员516人，占全厂人员的1/9。该厂综治组织网络见表1。 表1：炼钢厂综治组织网络 炼钢厂社会治安综合治理委员会 社会治安综合治理办公室 各车间、科室组建“七位一体”综治小组 老 区 一号转炉 二号转炉 三号转炉 四号转炉 一号连铸机 二号连铸机 三号连铸机 四号连铸机 机修车间 精炼车间 砌筑车间 原料车间 行车车间 运转车间 炉料车间 厂办公室 保卫科 安全生产科 政工科 电修车间 修建车间 综合利用车间 环卫车间 工艺监督站 新二区 五号转炉 五号连铸机 砌筑二车间 原料二车间 机修二车间 电修二车间 行车二车间 运转二车间 精炼二车间 人力资源科 生产计划科 机动计量科 技术科 新 区 新区一号转炉 新区二号转炉 新区三号转炉 新区一号连铸机 新区二号连铸机 新区三号连铸机 新区精炼车间 新区砌筑车间 新区原料车间 新区机修车间 新区行车车间 新区运转车间 新区电修车间 新区综合利用车间 新区修建车间 新区生产计划科 新区安全生产科 新区机动计量科 新区技术科 （二）综治人员作用发挥情况 1.职能综治人员 调研认为，炼钢厂职能综治人员发挥了“三指导一保障”的作用。 （1）工作思路指导。炼钢厂2006年末就如何加强物资防盗管理开展了一次全面的调查研究，通过系统分析，创新提出了综合治理“四全”管理模式，即：全方位预警，在制度、教育、重点管理和治安预报等多个层面进一步完善预警机制，激活预警机能，增强预警的针对性、有效性。全员性参与，通过文化培育、激励引导、责任考核和改进参与方式，健全责任体系，打造参与文化，调动全员参与的主动性。全封闭管理，构筑厂区大封闭、区域小封闭格局，进一步加强重点区域封闭，实行区域自治，实现立体封闭。全覆盖监控，发挥治安监控中心的功能作用，落实联动处警机制，对防范区域实施主动监控、精确监控、准确打击。通过近年来的实践表明，该模式使人防、物防、技防“三防”的目标要求得到了具体贯彻和延伸，开拓了基层综治人员的工作思路和工作空间，是指导该厂综治工作的一条主线。 （2）机制运行指导。如何调动基层综治人员开展工作？靠的是机制运行。炼钢厂综治工作目前并行着两大机制:一是制度机制，二是活动机制。在制度机制方面，实行了治安区域管理、班组互保联保、全员处警、治安隐患管控点检、治安信息报告、检查督导机制等，这些制度的指导性、操作性比较强，据此基层综治人员知道自己干什么、怎样干。在活动机制方面，深入开展“六个平安”争创活动，根据考评细则，坚持每月检查、督导，分组评比，每月表彰平安先进车间17个、平安先进科室4个、平安先进班组20个、平安先进个人20名，每季度表彰平安和谐家庭15户、平安先进岗位15个。坚持每月召开一次治保主任例会，进行评比表彰，经验交流。制度有保障，落实有活动，为基层综治人员主动工作、创新工作提供了施展平台。 （3）基层帮扶指导。该厂重视加强综治基层基础工作，提出了全心全意依靠基层综治工作者，全心全意依靠全体员工的理念。今年1月份起，该厂综治办每周深入1至2个车间对综治基础工作进行帮扶督导和学习调研，与基层兼职综治人员一起对人、物、岗、车四大管理重点进行工作商讨，了解车间、班组的工作亮