检验检疫知识培训商检现场讲义201108.pptVIP

2010-9-16 1 检验检疫知识培训 天津出入境检验检疫局 王璐 2010年9月 检验检疫发展史： 　1901年上海成立了棉花检验所，专门检验我国出口的棉花，以后天津、宁波相继成立棉花检验机构 1929年成立了上海、汉口、广州、青岛、天津五个商品检验局 1949年10月成立中央贸易部 1952年外贸部内设商品检验总局 1983年国家进出口商品检验局 1998年，商检、动植检、卫检“三检合一” 2001年，国家质量技术监督局和原国家出入境检验检疫局合并组建为国家质量监督检验检疫总局，并同时成立了副部级的国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国家认证认可监督管理局）和国家标准化管理委员会 中国出入境检验检疫简介 出入境检验检疫，是指作为政府的一个行政部门，从保护国家整体利益和社会效益为衡量标准，以法律、行政法规、对外贸易合同规定和国际惯例为准则，对出入境货物、交通运输工具、人员及其事项等进行检验检疫、管理及认证，并提供官方检验检疫证明、居间检验检疫公证和鉴定证明的全部活动。 中国出入境检验检疫简介 中国出入境检验检疫按其业务内容，包括进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。中国出入境检验检疫产生于19世纪后期，迄今已有100多年的历史；改革开放以来，中国的出入境检验检疫事业得到了迅速的发展。 第一章 中国检验检疫的法律地位 （一）国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位 全国人大常委会先后制订了《进出口商品检验法》、《进出境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》以及《食品卫生法》等法律，分别规定了出入境检验检疫的目的和任务，责任范围，授权执法机关和管从根本上确定了出入境检验辖权限，检验检疫的执行程序，执法监督和法律责任等重要内容，检疫工作的法律地位。 第一章 中国检验检疫的法律地位 （二）检验检疫机构作为四个法律的行政执法机构，确立了它在法律上的执法主体地位 1998年国家出入境检验检疫体制改革，实行商检、动植检和卫检机构体制合一后，合并成立的国家检验检疫机构，继承了原来商检、动植检和卫检机构的执法授权，成为四个法律共同的授权执法部门。 四法三条例： 1989年《中华人民共和国进出口商品检验法》 1992年《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例 1992年《中华人民共和国进出境动植物检疫法 》 1996年《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》 1987年《中华人民共和国国境卫生检疫法》 1995年《中华人民共和国食品卫生法》 1989年《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》 第一章 中国检验检疫的法律地位 （三）中国出入境检验检疫法规，已形成相对完整的法律体系，奠定了依法施检的执法基础 在上述四个检验检疫法律及其实施条例或实施细则公布后，各种配套法规、规范性程序文件、检验检测技术标准、检疫对象的消毒、灭菌、除虫等无害化处理规范等，经过具体化和修改补充已基本完整齐备。检验检疫机构经过调整精减，健全内部管理的各项责任制度，也已基本适应了执法需要，对于保证检验检疫的正常开展和有序进行，具有极其重要的意义。 第一章 中国检验检疫的法律地位 （四）中国检验检疫法律，具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施 第一，所有四个检验检疫法规都有一个具有强制性的闭环性的监管措施，其中最主要的是货物的进出口和出入境都要通过海关最后一道监管措施，未经检验检疫并取得有效证书和放行单据就无法通关过境，人员的出入境则有边防机构的监管把关来保证检疫程序的有效实施。 第一章 中国检验检疫的法律地位 第二，在海关、边防把住最后一道关口的前提下，检验检疫部门的强制性报检签证程序，强制性安全卫生检测技术标准，强制性的抽样检查程序也随之发挥监督机制，使有关法律法规能够有效实施。 第一章 中国检验检疫的法律地位 第三，合同规定凭检验检疫部门检验证书交货结算和对外索赔的，没有证书无法装船结汇和对外索赔，起到了有关法律法规的监督与制约作用。 第二章 中国出入境检验检疫的作用 (一) 出入境检验检疫是国家主权的体现 (二)出入境检验检疫是国家管理职能的体现 (三) 出入境检验检疫是国家维护根本经济权益与安全的重要的技术贸易壁垒措施，是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的需要 第二章 中国出入境检验检疫的作用 1.对进出口商品的检验检疫和监督认证是为了满足进口国的各种规定要求。 2.对进出口商品的官方检验检疫和监管认证是突破国外贸易技术壁垒和建立国家技术保护屏障的重要手段。 3.加强对重要出口商品质量的强制性检验是为了促进提高中国产品质量及其在国际市场上的竞争能力，以利扩大出口。 第二章 中国出入