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《政治与行政——一个对政府的研究》3600字读后感 《政治与行政一个对政府的研究》3600字读后感 最近读了美国学者弗兰克*J*古德诺的名著《政治与行政一个对政府的研究》一书，感觉和教科书上介绍的古德诺的思想有些不一样，从原著中我们能够更好的把握作者的思想，体会其研究成果，从而为我们以后的学习和实践打下更好的基础。于是，在此写下自己的一些浅薄的感悟。 古德诺生平和本书的写作背景 美国政治学家、教育学家弗兰克*古德诺（Frank Johnson Goodnow），1859年1月18日出生于纽约市布鲁克林，1939年11月15日逝于巴尔的摩。早年在阿姆斯特学院攻读历史和文学，后来毕业于哥伦比亚大学法律系，还曾留学法国和德国，在巴黎自由政治科学学校和柏林大学深造。1883年，24岁的古德诺受聘于哥伦比亚大学，担任历史学讲师和行政学讲师，1891年升为教授。1903年任市政学和行政学伊顿讲座教授任政治学院代院长任约翰*霍普金斯大学校长。古德诺的主要研究范围是政治学、行政学和市政学。1900年，出版的《政治与行政》一书是其代表作之一，本书被称为美国行政学的第一本专著，和威尔逊的行政的研究 一文并称为美国的行政学开山之作。 1776年，美国从建国初13个殖民地开始，一百多年里不断开疆僻壤， 最终贯通了大西洋和太平洋之间的广阔大陆，成为当时世界上最大的新兴国家。美国在南北战争之后取得了更大的发展，特别是在19世纪80年代后，已经从农业国转变成为工业国。在短短的一百多年的时间里，美国的国土、人口、国家体制都急剧膨胀，它的潜力有待于进一步开发，但是建国时设立的政治框架、政治原则成为束缚美国国家政治体制进一步发展的瓶颈。 19世纪末美国政治上的问题 如上所述，美国在一百多年里社会内部发生了巨大的变化，但是国家政治体制的改进却没有跟上社会进步的脚步。到19世纪末，美国面临的政治体制上的问题主要有以下几个方面。首先，过度的分权与制衡使已经从分散联邦变成具有统一性质的的国家的行政效率低下，国家力量难以得到统一。其次，由于社会进步带来的大量的公共事务，而传统的行政机构不能给予很好的解决，就大量利用法外组织的力量处理。尤其是政党的作用在日常政治生活中的作用越来越显得重要，以至于它的额外工作不断增加，导致无法专心于聚集民意等本职工作，而且政党并非处理一切问题的专家，它过多的担任管理工作使得政党分赃制盛行。再次，政党分赃制大大降低了政府的行政效率，由于党派纷争，轮流执政使得政府官员和其他行政人员处于极不稳定的状态，无法保证政策的稳定性和持续性。而且，由于是轮流执政，哪一党上台就尽力利用掌握的权力攫取各种资源以巩固自身统治，加之任期较短，造成的贪污腐败近乎掠夺。 看《政治与行政》读后感 在面对这些问题，古德诺作了许多研究，试图解释并改善这些弊端，使美国获得更好的发展。本书一开始先说明了国家的两种功能，即政治与行政。他并不赞同16世纪启蒙运动以来确立的传统的立法、司法、行政三权分立的思想，他认为所谓司法权的独立实际上由司法作为执行国家意志的机构所具有的专业性和技术性决定的，从政治原理的划分上它不能作为单独一项权力，但它却是一种合理的实践。国家的功能实际上只存在政治与行政两种功能，即政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。两者应该予以区分，但却不是严格的分离，事实上，古德诺的两权思想是要说明政治与行政的协调，把每一种功能分派给一个完全分立的机构是不可能的，分立只是在政治原理上的体现，现实政治生活中，无论两种功能是分还是合，都是为了更好地实现国家意志。 作为政治功能，它首先和国家意志的表达有关，其次，它和国家意志的执行有关，实际中政治要求国家意志的表达和执行相协调，因为不可能将这一功能只交给某一机构去行使，也不可能哪一机构单独只行使这一功能。关于国家意志的表达，古德诺认为和政党制度有很大关系，民众通过选举和投票选出代表他们意愿的政党，使之代为表达人民的意志。另一方面，关于国家意志的执行，表示国家意志的表达机关必须对执行机关有必要的控制，最后还之处这种必要的控制既有可能存在于法定的正式政府体制之内，也有可能存在于这种制度里，即存在于政党制度里； 作为行政功能，它表达的是对国家意志的执行。如果希望国家意志能得到切实的执行并且成为一种实际的行为规范就必须使政治机关对行政机关有必要的控制，然而，这种必要的控制的限度究竟是多少？这就要求对行政的功能进行分析。行政既是司法的，又是政府的。非立法机关的活动就是司法行政，除去司法行政以外的方面的行政功能就是行政。只有明确了行政功能的具体分类，我们才能确定哪些是应该干预的，哪些是不该干预的。政府体制中的政治机构对行政机构的控制是必须的，但是控制要有一定的限度。过分的扩展政治控制会进一