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安康市金融生态建设情况的调查报告 建设良好金融生态，实现经济、金融良性发展，是基层人民银行需要关注的重要问题之一。如何破解金融生态建设难题，最近笔者对全市金融生态建设情况进行了专题调研，初步分析了安康市金融生态现状及存在的问题，提出了加快金融生态环境建设的对策和建议。 一、安康市金融生态现状 总体来看，安康市近年来保持了经济、金融稳定增长的良好态势，金融改革平稳推进，金融秩序基本稳定正常，从而为全市金融生态建设奠定了较好的经济、金融运行基础，但社会信用环境、金融法制环境不佳以及金融机构贷款难、中小企业难贷款等现实问题也不容忽视。 （一）全市整体经济平稳增长，为创建良好金融生态提供了稳定的经济运行基础 近年来，安康市委市政府依托地方资源特点，制定了建设绿色安康，大力发展“药、水、游”主导产业的经济社会发展战略目标，保持了地方经济的稳定较快增长，未出现明显的过热行业，主要产业风险并未显现。全市近三年来的经济增长情况见表1： 表1： 2002年—2004年安康市经济发展情况简表 　　单位：亿元、% 　　项目 年度 生产总值 第一产业 第二产业 第三产业 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 总量 增幅 2002 90.36 7.8 24.88 1.4 21.98 8.7 43.50 11.6 2003 103.6 8.3 26.96 5.9 25.47 11.2 51.17 8.1 2004 119.55 9.4 31.95 9.3 30.70 12.5 56.9 7.9 （二）安康市金融改革与发展情况 截至2004年末，全市共有银行类金融机构519家，从业人员3793人。从2002年以来，安康市金融业总体保持了稳健发展态势。主要表现在：金融机构各项存款持续较大幅度增长；农村信用贷款保持了稳定增长的势头，国有商业银行分支机构贷款增长势头减缓；金融机构盈利能力不断增强，不良贷款持续下降，金融机构支付准备充足。全市金融业发展简况见表2。 表2： 安康市金融业发展情况简表 单位：亿元、%、百分点 项 目 年 度 各项存款 各项贷款 盈亏 不良贷款 余额 增幅 余额 增幅 总额 增减 余额 占比 升降 2002 100.66 16 88.98 9.7 －1.0 －0.23 27.74 31.18 －3 2003 114.99 12.46 99.42 9.83 －0.97 －0.04 27.72 27.88 －3.3 2004 139.36 21.2 100.70 1.29 0.06 1.03 22.04 21.89 －5.99 全辖金融业改革平稳顺利推进，其中工、农、中、建四大国有商业银行分支机构按照其上级行的统一部署和要求，认真实施了机构整合和人员分流、全面落实扁平化管理、推行客户经理制等改革措施，进一步提升了金融服务功能和市场竞争力。农村信用社改革取得阶段性成果，全市农村信用社共计认购央行专项票据4436万元，置换不良贷款4266万元，充实了股本金，优化了股本结构。目前，全市除镇坪县联社外，其余九县区联社均已完成了一级法人体制改革，经过票据置换，10家农村信用联社的资本充足率均超过了4%，最高的达到16.9%。 金融电子化建设取得显著成效。目前，人民银行顺利完成了银行间大额清算支付系统和小额批发系统网络建设，银行间的资金清算和国家资金拨付速度大大加快。在人行的推动下，全辖各国有商业银行分支机构和邮政储蓄机构均已建立了电子支付结算网络系统，各金融机构的银行卡已经实现了联网通用。截至2004年末，全市各金融机构共计发行各类银行卡27万余张，ATM自动柜员机38台，月交易量已超过10万元；POS93台，但受商家和居民消费习惯制约，POS交易量甚小。 （三）信用评估咨询及担保服务业的发展现状 目前，安康市登记注册的信用评估咨询及担保机构共有13家，其中：会计师事务所3家，房地产评估机构6家，信用等级评估机构1家，贷款担保机构3家。3家贷款担保机构分别为市财政出资组建的安康市财信担保有限责任公司，属股份制法人企业，注册资金2000万元，主要业务是为各类中小型企业或经济组织流动资金贷款、发行债券、票据贴现等各种融资活动提供担保，近期刚开始营业；安康市房管局出资设立的安康市康泰置业担保有限公司，法人机构，注册资金1000万元，主要为党政机关、企事业单位缴存住房公积金的干部职工在住房资金管理中心的贷款提供担保，截至5月末，共提供贷款担保200余万元；安康市劳动局下属的小额担保中心，非法人机构，目前有担保资金160万元，主要向下岗失业人员提供小额贷款担保，截至5月末，共提供贷款担保73万元，支持了48名下岗失业人员再就业。 二、