2012年8月时事热门：化解既得好处阻力 让改革的轮子迁移转变起来.doc

2012年8月HYPERLINK /html/beikao/sz/时事热点：化解既得利益阻力 让改革的轮子转动起来 【导读】 HYPERLINK /html/kaoshi/zfgj/2012年安徽政法干警考试即将开始，安徽中公教育联合HYPERLINK /安徽政法干警考试网，提供2012年8月时事热点：化解既得利益阻力 让改革的轮子转动起来 。 当前，改革成为政府决策层和社会公众普遍关心的话题。新一轮改革不能“推倒重来”。改革要在存量上突破，这会损害一部分人的利益，因此会遇到强大的阻力。 三十多年来，中国改革之所以取得巨大成效，是因为得到了社会的普遍认同，人们拧成一股劲，兴利除弊。社会普遍认同是因为改革的起点较低，改革更多属于“增量改革”，被改革的领域和对象均能得到收益，尽管收益有大有小。 但现在情况发生了变化。当前，改革进入深水区，核心是利益再分配，是打破既得利益关系的重重纠结。这自然会遇到来自部分既得利益者的阻挠。因为进一步改革会使他们利益受损或增量减少，而另一部分人会得到更多。 当务之急是，要在改革策略设计上，化解阻力，使改革得到绝大多数人支持。改革有收益，也有风险。在大家都有利益时或利益不断扩大时，人们更多的是考虑风险，使改革激情减退。人们需要认识到，改革有风险，但不改革风险更大。推进新一轮改革可能造成的风险是阶段性的、局部的，而不改革造成的风险则可能是长期的、全局的。 与此同时，要激发社会整体对改革的信心。当前经济社会中存在的许多不稳定，不是人们担心改革带来的，而是改革步子迈得太小导致社会不公平扩大引起的。 在推进改革的过程中，改革实施方案要使利益受损者减少受损程度，促进其对改革的认同。还可以设定改革措施的过渡期，适度保护既得利益者。如在收入分配改革和财税体制这两大领域改革中，会面临一个共同的改革内容，即开征新的房地产税。对于这样的一项改革，赞成者很多，但房地产商和拥有多处房产的群体明显反对。为减少阻力，可对开征房地产税设计一个征收期限，如3年过渡期，3年内不征税，3年后对一套住房继续免税，但对2套以上的住房征收较高的税。同时，对3年内出售获得的财产性收益也免征资产所得税。这对大量拥有住房的人是一种较好的保护措施，也避免对房地产市场产生过强的震荡。 需要提醒的是，不能就改革搞改革，改革政策要与发展政策结合。具体来讲，新时期我国发展战略的调整必须与改革的攻坚紧密结合，如我国经济未来发展的重点是促进服务业发展，着力推进城镇化，那么，相关领域的改革应成为改革的重点。 改革无疑是未来经济增长的关键。改革的重点还在于处理好政府与市场的关系。我们既要推进市场化改革，又要推进政府改革。市场化改革，主要是要素的市场化推进，这包括土地制度改革、利率市场化以及资本市场改革、户籍制度改革、城乡劳动力市场一体化等等。 政府改革则是要做到有所为和有所不为。有所为是指政府要承担属于自己的责任，比如，增加社会领域的投资、人力资本的投资，保障社会公平正义，在提供公共产品与服务方面发挥基础性作用，使低收入人群也能获得均等化的服务等等。有所不为是指，政府要减少对微观经济活动的干预，特别是放松管制、打破垄断、减少审批，提高经济的效率。这就需要一些政府部门简政放权。 新一轮改革既需要顶层设计来统领，更需要勇气和魄力来推进。如果能做到，中国经济将会焕发出巨大的活力，这对于经济增长的促进是不可估量的。