第一讲、中国宪法概况.PDFVIP

第一讲、中国宪法概况 一、宪法的含义和分类 （一）古代宪法的含义 1、中国古代宪法的含义 早在我国古代春秋战国时期的典籍中，就已出现了“宪法”及与宪法一词同义的“宪令”、 “宪”等词汇，在其后的古代典籍中此类词汇也多有出现。概括地讲，这些词汇通常在以下 几种意义上被使用：一是指国家一般的法律、法令；二是指国家基本的法律、法令；三是指 法律、法令的公布、实施。 2 、西方古代宪法的含义 在古代西方，“宪法”一词也主要在三种意义上被使用：一是指规定城邦国家的组织与权 限的法律，古希腊思想家亚里士多德在其《政治学》一书中即在这种意义上使用宪法一词； 二是指皇帝的诏书、谕旨，在古罗马的立法文件和法学著作中就经常使用这种意义上的宪法； 三是指确认教会、封建主和城市行会势力的特权以及它们与国王相互关系的法律，1164 年 英王亨利二世颁布的规定英王与教士相互关系的《克拉伦敦宪法》、1215 年英王约翰颁布的 规定英王与贵族、诸侯及僧侣等的相互关系的《大宪章》等都是这种意义上的宪法。 （二）近、现代宪法的含义 近代宪法产生于17、18 世纪西方资产阶级革命时期，发轫于英国、成型于美、法等国。 英国是产生宪法最早的国家，与其资产阶级革命的妥协性相适应，英国宪法主要由在不 同的历史时期形成的宪法性法律、宪法判例和宪法惯例所组成，没有形成统一法典，是典型 的不成文宪法。英国宪法在内容上专指限制国家权力，保护公民权利、确定民主制度的一些 特定法律规范，在形式上与普通法律没有区别。美国宪法在内容上继承了英国宪法的主要宗 旨，只是在其宪法文本中，没有规定对公民基本权利和自由的保护条款；但其在形式上采用 了不同于英国宪法的法典形式，成为成文宪法的典范。法国宪法在内容上继承了英国宪法的 宗旨，在形式上继承了美国宪法的法典形式，并规定了对公民基本权利和自由的保护条款， 它的产生，标志着近代宪法的最终成熟。此后，近代意义的宪法在世界范围内普遍传播开来。 在中国，近代意义的宪法始于 19 世纪 80 年代，受西方资产阶级政治理论的影响，当时 的改良主义思想家基于国内外政治形势的发展需要，明确提出了立宪法、开议院、实行君主 立宪制的政治主张，郑观应在其所著的《盛世危言》一书中首次使用了近代意义上的“宪法” 一词，从此“宪法”一词在中国也具有了新的含义。 概括地讲，近代以来的宪法大致包括三层含义：其一、宪法是国家根本法（内容、效力、 制定和修改程序）；其二、宪法是公民权利保障书（内容、发展趋势）；其三、宪法是民主实 施法律化的基本形式（产生、内容与发展）。 （三）广义的宪法（部门宪法）与狭义宪法（法典宪法）的定义 1、广义的宪法（部门宪法） 2 、狭义宪法（法典宪法） 二、宪法的分类与渊源 （略） （一）宪法的分类 1、形式分类 2 、实质分类 （二）宪法的渊源 1 1、部门宪法的渊源 2 、法典宪法的渊源 三、中国宪法的产生和发展概况 （一）新中国成立之前的宪政运动 1、清朝末年的宪政运动 19 世纪40 年代，林则徐、魏源等人已开始向国人介绍西方的议会制度；19 世纪60 年代 郭嵩焘、张树声等人开始主张把议会制度等移植于中国；19 世纪80 年代始，王韬、郑观应、 薛福成、黄遵宪等人开始全面介绍西方宪政制度，并提出了要在中国实行君主立宪制的初步 主张；19 世纪90 年代，康有为、梁启超等提出了一套比较完整的以“伸民权、争民主、开 议院、立宪法”为纲领的君主立宪宪政主张，并上达最高统治者，促成了戊戌变法运动的发 生。以提倡社会改良为特征的戊戌变法失败后，以孙中山为代表的资产阶级民主派认为，“不 革命决不能立宪”，因此于 1905 年联合各反清团体组成了“中国同盟会”，并提出了“驱除 鞑虏，恢复中华，建立民国，平均地权”的革命纲领，开始了以武装起义为特征的反清革命。 在革命形势迅速发展的情况下，原来顽固坚持“祖宗之法不可变”得清政府不得不下诏宣布 变法。1905 年清政府派五大臣出洋考察各国宪政，考察后认为实行宪政会“外患渐轻”、“内 乱可弭”，使“皇位永固”，于是1906 年清政府下令预备立宪，并于1908 年9 月颁布了《钦 定宪法大纲》，规定以9 年为其进行预备立宪。1911 年10 月10 日辛亥革命爆发后，为了维 护岌岌可危的统治，清政府又不得不于11 月3 日颁布了《重大信条》（简