东宝区探索县级会计建账监管新模式(9页).docVIP

东宝区探索县级会计建账监管新模式 近年来，东宝区按照上级要求，积极探索监管方式，创新监管机制，对会计建账监管工作进行了有益尝试。2006年3月，该区全面启动了会计建账监管工作，全区应纳入建账监管的单位1887个，其中，企业1656个、行政事业单位130个、民间非营利组织101个。截止目前，全区1081个单位实现了规范建账。 ??? 1.加强领导，明确职责，精心组织实施。一是成立机构，强化职能。将局机关原会计科撤销，成立了东宝区会计管理局，负责全区会计监管工作，会计管理人员由原来的4人增加到16人，有效增强了会计管理力量。同时，通过公开选拔，竞争上岗，在乡镇财政所现有工作人员中，考核组建了乡镇（街道）会计专管员队伍，将优秀的业务人员充实到会计管理工作一线。目前，各乡镇财政所配备了3名以上，街道财政所配备了5名以上会计专管员。二是加强领导，落实责任。区直和乡镇分别成立了由政府领导牵头，财政、工商、税务、民政、审计等部门负责人组成的建账监管领导小组，领导小组负责辖区建账监管工作的指导与协调。同时，明确了各部门在建账监管中的职责，实行“一把手”负责制，确保全区建账监管工作顺利实施。 ??? 2.加强培训，大力宣传，夯实工作基础。为了使各乡镇会计专管员能尽快进入角色，多次组织学习培训，学习内容包括《荆门市建账监管办法》、《会计基础》、《小企业会计制度》、《民间非营利会计制度》等方面。为了确保学习质量和效果，聘请了专家和教授进行授课；为了确保学习成效，培训结束期间,对所学课程进行了测试；为了扩大影响，营造良好的工作氛围，坚持多管齐下，不断加大宣传力度。一是媒体宣传。通过电台、报纸、网络等媒体，宣传《荆门市建账监管办法》，确保政策家喻户晓。二是会议宣传。全区9个乡镇（街道）财政所分别组织召开了由建账监管对象参加的动员会，会上组织企业法人和各单位负责人及会计人员学习了建帐监管文件及相关政策，进一步提高了认识，统一了思想。三是上门宣传。通过办专栏、拉横幅、刷标语、上门发放宣传资料等方式，将政策送到监管对象手中和家门口，进一步扩大了宣传效果，为建账监管工作的顺利推行打下了坚实基础。 ??? 3.加强合作，建立平台，构筑监管体系。一是认真搞好调查摸底。加强与工商、税务、民政等部门的协调配合，以相关部门提供的原始资料为依据，采取分片包干、责任到人的办法，对全区企业、民间非营利组织和行政事业单位进行了拉网式排查，并对其基本情况和财务经营状况进行了逐一登记。在登记过程中边宣传、边摸底、边登记、边建账。二是建立信息资源共享平台。与工商、税务、民政等部门建立了信息共享平台，设立建账监管信息管理员，随时与各自分片负责的业务管理人员交流信息，并根据其职责在授权范围内分别录入和更新查询单位的基本情况。通过信息平台建设，使建账监管工作做到了“三个结合”，构筑了较为完善的监管体系，增强了监管力度。即将建账监管与工商税务登记相结合，从源头促进建账监管工作的开展；将建帐监管与税收征管相结合，税务部门在税收征管时，要求企业必须建账，所建帐薄必须是财政部门监管的帐薄；将建帐监管与税务稽查相结合，在税务稽查过程中，以财政部门认可的监管帐薄和会计资料为依据，对设置“账外账”和账薄不建全的严肃查处。 ??? 4.加强督办，严格考核，确保工作成效。一是定期对各乡镇的工作进展情况进行通报，交流和分析建账监管工作中的新情况，新问题，并提出解决问题的意见和建议，拟定下阶段工作措施。二是组成考核专班，定期对乡镇（街道）的会计建账监工作进行检查、督办。三是制定了建账监管工作百分制考核办法，将建账监管工作纳入各乡镇、区直单位年度量化考核，考核成绩前列的予以奖励，居后的予以通报批评。2006年，组织专班分两次对全区130个行政事业单位进行了考核，考核得分在90分以上的有46个，得分在80分以上90分以下的有79个，得分在80分以下的有5个。对考核得分在前5名的单位予以了3000元—10000元的资金奖励，对得分后5名予以了通报批评。 ??? 通过一年多的规范运行，全区会计建账监管工作取得了初步成效，基本杜绝了账外账和做假账现象，对促进税收征管及源头治腐、提高会计信息质量起到了积极作用。 促进了会计法规深入实施。建账监管推行过程中，要求建账单位必须严格遵守《会计法》及新会计制度，否则，不予登记注册，使建账单位对会计法律法规有了进一步了解，促进了《会计法》、《小企业会计制度》、《民间非盈利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》等会计法规的深入实施。 理顺了单位财务管理秩序。做好会计建账监管是规范会计基础工作和提高会计信息质量的有效载体，是理顺单位财务管理秩序的根本途径。在实际工作中，通过对单位会计岗位的设置，会计人员的上岗资格，会计凭证的真实性、合法性等各个环节的严格把关，进一步理