第1章(上)中央银行的产生性质与职能.pptVIP

经济与管理学院　何怡萍 何 怡 萍 E-mail：yiping319@163.com Tel610327） 注意： 在学习基础理论的同时，应多了解国家宏观金融经济政策及各国央行的重要举措； 由于中央银行进行宏观调控是依靠货币政策的操作来进行的，因此本课程又具有较强的实务操作性。 “黑色星期一” 1987年10月19日，全球股市在纽约道琼斯工业平均指数带头暴跌下全面下泻, 引发金融市场恐慌。 道琼斯工业平均指数在10月19日大幅下跌508点 ( 23%) 。 10月20日清晨，香港联交所宣布10月20日至10月23日历史性地把股市及期市停市四天。10月26日，恒生指数重新开市后全日下跌1120.7点，跌幅达 33.3%，是有史以来全球最大单日跌幅。 格林斯潘力挽狂澜： 及时发表声明，向市场保证提供资金支持 放松银根，降低利率 人们对“中央银行”的一般认识 发行货币 政府性金融机构 承担国家宏观金融调控 制定和执行货币政策 管理金融机构 …… 问题： 中央银行制度初步形成时期的典型银行 → （一）中央银行是特殊的金融机构 1.央行是金融机构：其业务活动具有存、贷、汇的基本业务特征。 2.央行是特殊的金融机构：业务对象特殊；权力特殊；作用特殊。 央行是一国信用制度的枢纽，金融体系的核心。 中央银行的性质 （二）中央银行是特殊的国家机关 1.央行是国家机关：管理金融业和调控宏观经济，负有重要的公共责任。 2.央行是特殊的国家机关： 主要通过经济手段进行管理 货币政策作用机制复杂，影响面广 与政府存在特殊关系，有一定独立性 中国中央银行制度的建立和发展 （一） 中国人民银行的成立 在中共中央的领导下，于1947年11月成立了“中国人民银行筹备处”。 1948年12月1日，在原解放区的华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上正式成立了中国人民银行，同时发行了中国人民银行钞票。 1949年2月中国人民银行总行迁入北京，各解放区银行先后改为中国人民银行的分行。 （二）中国人民银行成立以来的主要历程与发展变化 阶段名称 大概时间界限 主要工作及改革与发展的主要内容 新民主主义金融体系建立时期 1948.12.1 至 1953 (1)统一人民币发行，发行新版人民币； (2)取消在华外资银行特权； (3)清理整顿私营、官僚金融业； (4)建立新中国、新民主主义金融体系。 “大一统”的计划金融体制时期 1953年 至 1978年 (1)“大财政、小金融”体制时期； (2)金融业仅是财政的会计与出纳； (3)信用形式单一，银行功能狭窄；金融市场几乎不存在。 金融业改革与发展的初始时期 1979年 至 1983年 在“把银行办成真正的银行”(邓小平)的指示下开始了金融改革； (2)1979年2月、3月、4月，中行、农行、人保及外管局从人民银行独立出来； (3)1982年12月国际信托投资公司成立，1983年1月建行独立； (4)1984年人行、工行分家。 中央银行专业银行体制时期 1984年 至 1994年 (1)建立“专业银行体制”、发展业务，扩充机构； (2)组建地方、股份制商业银行及其它金融机构； (3)人民银行开始履行央行职能，但问题较多； (4)发展并扩大了金融市场。 中央银行商业银行体制时期 1994年- 2003年 (1)建立“国有商业银行为主体”的体制； (2)深化商业银行改革； (3)清理整顿金融秩序； (4)转换和强化人民银行的中央银行职能； (5)规范和整顿金融市场。 深化金融体制改革时期 2003年以后 （1）银监会成立，人民银行的中央银行职能发生了许多变化； （2）银监会负责银行业的日常监督管理工作，人民银行负责金融稳定； （3）人民银行越来越走向国民经济的正中央，利率等货币政策工具日趋重要。 中国人民银行大事记 1948年12月1日，中国人民银行在河北石家庄成立。 1984年1月1日，中国工商银行从中国人民银行分离出来，中国人民银行正式专门行使中央银行职能。 1995年通过《中国人民银行法》，标志着我国中央银行制度进入法制化轨道。 1998年，中国人民银行改原有的行政区划设置为新的经济区域设置，在全国设立9个跨省、自治区、直辖市的一级分行（天津、沈阳、上海、南京、济南、武汉、广州、成都、西安）。 2003年，中国银行业监督委员会成立，中国人民银行主要执行宏观调控和货币政策职能。 第二节 中央银行的性质与职能 中央银行业务活动的范围 发行货币； 集中和保管存款准备金，证券买卖，再贴现和再贷款，管理货币流通； 金融监管； 持有、管理和经营国家黄金外汇储备； 代理国库，代理发行、兑付国债； 对金融业活动进行稽核、检查、审计等； 其他。 名称 项目 中 央 银