香港社區組織協會非長者單身人士會見房屋委員會委員於關注團體交流.docVIP

香港社區組織協會(SoCO) 委員關注團體交流會 立場書 配額計分修訂靠害 輪候年期愈等愈耐 香港社區組織協會一直關注非長者單身人士的住屋問題。根據香港房屋委員會(下稱房委會)最新數字，截止2015年6月底，公屋輪候冊上有約142,000宗配額及計分制的非長者一人申請，佔公屋總申請宗數超過一半(同期一般輪候冊申請宗數約有140,200宗)。本會曾於2013年發表《非長者單身人士住屋需要研究報告2012》，發現有受訪者輪候公屋10年，仍然未達配房階段，且分數累積未必追得出配房所需分數之升幅。在2014年，房委會通過修訂配額及計分制，只增加每年最多200個公屋配額，但將計分制進一步修訂至以年齡因素作為分配公屋準則的重要考量。不單止令單身公屋只可能分配予55歲或以上申請人，其他年齡層毫無希望；再者，計分制的修改，將一眾在?舊計分制?輪候多年人士，由?即將會見主任?，變成要再輪候多五年甚至更長時間不等，完全漠視其住屋需求，輪候多年的光陰彷彿變得毫無價值。 配額不足，單身上樓困難重重 現時非長者單身申請有超過14萬宗，但每年公屋配額上限只有最多2,200個。但單單是每 年輪候冊上剩增長，已經遠超配額數目，導致輪候冊宗數不斷上升，每年可分配數量明顯不合比 例。在舊配額及計分制下，從來沒有30歲以下單身人士能夠循配額及計分制獲公屋編配。絕大 部份 配額(超過97%)均分配予40至49歲和50歲或以上的單身人士，但總算30歲以上年齡層仍 然有一定機會。但在現存配額及計分制度下，基於輪候時間導致分數增加之功能相對大減，而年 齡成為上樓次序的關鍵條件，低於某一個年齡層的根本沒有任何上樓機會。 (表一) 截止2015年6月編配制度 正獲安排調查 市區 擴展市區 新界 離島 435 440 441 438 435 (表二) 新計分制 申請年齡 2015年2月1日起計算方式 可得分數 18 (18-18)x9+0 0 35 (35-18)x9+0 153 44 (44-18)x9+0 234 45 (45-18)x9+60 303 50 (50-18)x9+60 348 55 (55-18)x9+60 393 57 (57-18)x9+60 411 從以上圖表所見，即使一個57歲剛申請公屋的單身人士，分數也只有411分，就算選擇最快的離島，也需要輪候至少2年時間方可能獲配屋。可是，對於一個35歲申請人，甫申請公屋時分數只有153分，要輪候超過16年以上到51歲，方可能追得上一個57歲方申請公屋之申請人分數。可見，能否上樓，年齡高低成為關鍵。但只要年齡不達某一個歲數，幾乎沒有可能上樓。在一般輪候冊中，根本不是以年齡作為上樓與否標準，可見這絕非公屋的原意。 輪候公屋多年，所需輪候年期不跌反升 引進的配額及計分制，除影響以後新申請人士外，更一併重新計算現有申請人的分數，導致輪 候次序出現變動。其中，不少輪候多年的單身人士，滿心歡喜即將達調查階段，但因計分制而跌落輪候隊伍的?隊中?甚至?隊尾?。現在房委會大幅度調高配屋分數至435分或以上，令申請人上樓無望。 不少申請人因為有住屋需要而輪候公屋多年，但在現時配額計分制下，竟告知申請人要輪候10年、20年的時間，根本未能解決其住屋需要，也根本無心處理其公屋申請。可見，整個配額計分制完全無視單身住屋需要，僅以行政措施堵塞其上樓機會。 (表三) 其他例子 55歲申請人 (剛申請公屋) (55-18)x9+60 =393分 尚要輪候至少3年 45歲申請人 (已輪候公屋5年，當時40歲) (40-18)x9+60+(5x12) =318分 尚要輪候近10年 35歲申請人 (已輪候公屋10年，當時25歲) (25-18)x9+(10x12) =183分 尚要輪候至少16年 以表三為例，就算一申請人是由25歲輪候至35歲，即合共輪候10年時間，分數也不過是 比一個35歲剛申請公屋之申請人所得分數提高了30分，但仍然需要輪候至少16年時間，即合共要輪候26年時間，但這並不是一個?絕對年期?，而是可能因應上樓分數調整而進一步提高；或屆時可能計分制度會再被修訂而影響其上樓次序。這種配屋制度與一般輪候冊完全不同，不是如一般輪候冊以輪候時間(或先到先得)為主要考量，而是將年齡高低作為分配方法，將輪候年期的作用幾乎完全去掉。可是，公屋並不是老人院，絕不應只是年紀大的人士方有需要入住。這亦有違房委會?為沒有能力租住私人樓宇的低收入家庭提供公屋?之宗旨。 有見及此，本會對配額及計分制建議如下： 長期