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政府会计 目录 什么是政府会计 　　根据的规定，政府会计是指用于确认、、记录和报告政府和财务收支及其受托责任的履行情况的体系。由于各个国家的政治和体制不同，政府会计的内涵也有一定差别。本文将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家、的情况，报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。 政府会计目标 　　政府的业务活动可分为政务活动、和信托代理活动三类。政府会计的基本目标应以反映政府受托责任的履行情况为主。不同的政府业务活动对所期望达到的境界也是不同的，因此政府会计目标的也应从政府业务活动的特点方面来进行考虑。政务活动的计量和报告重点是本期的来源、使用和余额；商业活动的计量和报告重点集中于、净资产的变动、以及的流动；而活动计量和报告的重点是净资产和净资产的变动。也就是说，商业活动更关注财务状况、经营成果和等，通常不太关注比较信息或有关资金流入流出信息。 政府会计内容 　　政府会计内容包括三部分：概括起来可称为“一项，两个体系”即：政府会计准则体系、政府会计制度体系和政府财务报告制度。政府会计有三个特征：一是政府单位执行统一规范的政府会计准则和。这就是说，无论是政府的部门、非行政部门或是其构成实体等，执行的准则和制度是统一的，不是分类的(比如，我国就是分类的，包括、、事业单位会计、基本建设会计等)。另外，所有政府单位使用的政府性和管理的政府性，所有的政府活动形成的资源和财政，都要纳入政府会计的核算和管理。二是实行政府财务报告制度。政府财务报告制度全面、地反映执行和政府单位的及财务状况，综合披露政府及政府单位的资产、和净资产的真实信息。三是提供科学有效的政府会计信息。政府会计全面、系统、地反映政府资产负债状况、执行情况及政府的种类活动状况，这些科学有效的信息有利于立法机关对政府的监督，有利于强化政府的会计责任，有利于政府自身的科学民主，有利于推进。 政府会计的主要功能 　　1.监控预算执行过程的合规性。 　　从预算会计系统中产生的关于拨款和拨款使用情况的信息，是政府财政、等核心部门与为数众多的机构实施有效监控预算执行过程、确保预算执行合规性的前提条件。在任何国家，支出机构和核心部门都了解预算执行过程的实际收入、支出去向与数额、收支进度等重要信息，并将这些信息与预算数据进行对比，寻找差异信息、分析差异的性质、导致差异的原因等，以便及时采取相应的调控措施，确保预算得以正确执行。 　　2.提高财政透明度。 　　按照《财政透明度手册》的界定，是指“政府向公开政府和、、和财政等信息的程度”。其中核算与报告政府资产与负债是实现财政透明度的核心。政府会计系统通过核算与披露政府资产、负债与净资产等信息，为公众及全面理解政府可控资产总量与构成以及负债、以及应承担的社会义务的规模与结构等提供至关重要的基础性数据，据以正确评价政府的履责与持续性，提高财政透明度。 　　3.评价政府绩效，解脱受托责任。 　　政府会计是帮助政府履行和解脱的重要手段和途径。其中绩效性受托责任指政府履责所取得的业绩及与其所耗费公共资源之间的配比关系是否符合经济性、效率性和效果性的要求。政府会计系统核算与披露政府收入与取得代价配比、与部门、项目、服务间的投入与产出配比等相关信息，为公众及相关群体评价政府、解脱公共受托责任提供信息途径。 建立政府会计的必要性 　　1、建立政府会计，是适应预算管理制度改革的需要。必将对我国现行财政总预算会计和行政单位会计产生冲击，财政总预算会计和行政单位会计的改革，将逐渐趋向于以一级政府为中心，核算整个政府的财务状况和收支结果。从而，财政总预算会计和行政单位会计必将合二为一，共同组成政府会计。 　　2、建立政府会计，有利于客观真实地评价政府的财务受托责任，满足国家的需要，实现其。现行财政总预算会计和行政单位会计只能反映预算收支执行情况，而不能提供整个一级政府的营运业绩和受托责任的，不利于会计信息使用者作出正确的政治、社会和经济判断。 政府会计面临的挑战 　　(一)会计的体系不适应财政管理体制改革的需要 　　尽管对预算会计管理体系不断加以修正和完善，但至今仍然没有一个正式规范的，随着的编制和国库集中收付制等改革的深入，客观上要求将财政总预算会计和行政单位会计统筹考虑，构建一体化政府会计。只有明确了预算会计的分类，才可以明确各个类别会计核算的目的，根据其活动目的考虑其会计核算的特点加以规范，以充分满足各类会计信息使用者的信息。 　　(二)核算的内容不适应政府职能转变的需要 　　的转换强调政府是人民的政府，政府受人民之托，用人民的资金，来管理国家的各项事务，包括对、管理和的使用实施有效的管理和监控，而这些都离不开政府会计的改革和政府财务报告所提供的科学、合理和完整的会计信息，而