一、2012工作总结.PDF

　　一、2012 年工作总结 　　今年以来，镇海区财政局在区委区政府的正确领导下，深入贯彻中央经济工作会议和区第十 三次党代会精神，按照“稳中求进、进中求好、积极有为、走在前列”的总体目标，充分发挥财 政职能作用，积极落实区“六大战略”和六个示范区建设要求，促进经济社会平稳较快发展。回 顾一年来工作，主要抓了以下几个方面： 　　（一）积极落实年初目标任务，财政收入再上新台阶 　　面对今年严峻的收入形势，做好收入目标任务分解，强化组织收入责任。根据年初人代会批 准的 2012 年度财政预算，将收入任务分解落实到国税、地税等征收部门，明确征管责任，确保应 收尽收。在组织收入过程中，密切关注重大政策、税收结构、重点行业、重点税源等关键因素的 影响变化情况，及时做好收入分析测算，保证全年收入任务完成。截至 2012 年 10 月底，我区实 现公共财政预算收入 667346 万元，同比增长 7.0%，完成年初预算的89.0%；其中地方级收入完成 368374 万元，同比增长 5.9%，完成年初预算的92.9% 。公共财政预算支出完成276107 万元，同 比增长24.1% ，其中本级财政支出完成234845 万元。预计今年全年收入可达 75 亿元，同比增长 12%，可以实现年初既定任务目标。 　　 　　（二）出重拳快节奏扶持企业，促进经济发展迈出新步伐 　　积极应对复杂经济形势，从有限的可用财力中挤出相当数量的资金用于对企业补贴和奖励， 全年共安排政策资金 4.03 亿元，同比增长 14.5%，体现了区委区政府与企业共渡难关的决心和信 心，促进了区域经济健康稳定发展。 　　1、积极整合财政政策，确保政策更“实”、更“细”。在参与“1+X”政策起草工作过程 ， 根据镇海发展实际，围绕推进稳增长、调结构目标，制定年度经济政策和工业转型升级、现代服 务业、科技人才、开放型经济等配套实施细则，提高政策针对性、有效性和引导性，并对各块政 策之间的奖励方式、扶持力度等进行了统一和平衡，确保各块政策之间减少交叉、消除重复，提 升政策实施细则的整体质量。 　　2 、突出政策扶持重点，发挥政策杠杆撬动作用。在有限的财力下，突出扶持重点，注重投入 产出比，将资金用在促进企业自主创新、提高经济效益和市场竞争力上。。一是在转贷融资方面， 区财政局每年给予转贷互助基金 20 万元-50 万元工作经费补助，目前各街道都已逐步建立转贷基 金为企业救急。通过考核，确保区域金融机构贷款增速15%以上，且确保 小微民营企业贷款增 速不低于全部贷款增速。二是在转型升级方面，从今年起每年安排专项资金 1000 万元，用于支持 小微民营企业技术创新、产业聚集、创业基地、服务平台建设等。同时，降低政策享受门槛， 积极扶持企业实现科技创新。如技改奖励政策对小微民营企业关键设备 （技术）投资额的要求由 350 万元降低到200 万元，研发投入补助对 小微企业不再设立100 万元以上的门槛等。三是在人 才发展方面，每年安排 2710 万元专项资金实施人才培养整体规划，通过健全人才引进机制、后勤 保障机制、人才服务机制、创新创业激励机制，不断增强人才高地的“磁场效应”，推动社会经 济平稳发展。四是在新兴产业培育方面，支持相关部门依托区域内 科院宁波材料所、宁波石化 经济技术开发区和宁波大学科技园三个“国家级”招牌，积极开发优势产业，调整区域经济结构， 促进区域经济转型发展。其中，首次安排2000 万专项资金加强对文化创意产业引导，大力推进文 化创意产业园和产业带建设。 　　3、高效兑现奖励资金，确保政策作用发挥到位。通过完善 “经济政策资金管理信息系统”， 进一步优化流转程序和衔接机制，切实提高项目的审核办理速度。目前已将一般政策项目资金审 核由原先一周压缩到 1-2 个工作 日，申报对象较多的政策项目由原先的 15 个工作 日缩短到 5 个工 作 日左右，均比原先期限提速50% 以上。同时，推行了政策资金国库直接支付制度，使得资金最 快可在奖励文件印发后一日内到帐。截至 11 月21 日，共兑现项目219 个，惠及企业（个 人）2177 家，共兑现专项资金3.08 亿元。 　　（三）着力优化财政支出结构，保障民生创造新业绩 　　截至 9 月底公共财政预算支出24.92 亿元，同比增长达 25% ，完成公共财政预算支出64.3% 。 公共财政资金安排的各项民生支出 15.34 亿元，同比增长 27.9% ，占公共财政资金支出的 61.6% 。