西安在关中天水经济区率先发展.docVIP

西安在关中—天水经济区实现率先发展的六项建议 （2009-11-24 11:15:23） 来源：西安日报 ? 　　刘星原 　　在关中—天水经济区建设过程中，西安要实现率先发展，必须充分发挥中心城市的城市功能，并催生、引导、培育和促进经济区中的主导产业、特色产业的形成与发展。 　　一、西安实现率先发展的含义是什么？ 　　西安市委、市政府提出了在关中—天水经济区的建设过程中率先发展的理念。西安实现“率先发展”的含义是什么？这是关系到确定西安率先发展的指导思想和制定具体的发展目标的重大理论问题。 　　西安实现“率先发展”的题中之义应该包括两个方面： 　　——西安的经济发展是要与关中—天水经济区的发展壮大协调一致的、产业和经济关联很高的、能够起到中心城市带动作用的率先发展，决不是脱离关中—天水经济区的经济体系，单独的自我发展。 　　——西安的率先发展应该是，充分发挥中心城市的作用，对整个经济区的发展产生具有先导作用的（由于西安某些产业、环节、领域的发展而带动了经济区内其他相关产业的发展）、引领作用的（对经济区内具有发展前景和市场竞争力的产业，以及经济运行的模式等具有示范、引导、拉动作用）、促进作用的（西安的人才、资金、技术、信息等优势对经济区内其他城市、地区、行业等在发展过程中的支持等）率先发展，决不是与经济区内其他地区、城市和产业的发展产生“差距越拉越大”的发展。 　　二、西安实现率先发展的内容是什么？ 　　根据区域经济的发展规律，我认为，西安实现率先发展的具体内容应该包括两大方面： 　　一是，西安的率先发展要充分发挥中心城市的城市功能和龙头作用。从理论研究成果到实践经验看，任何一个经济区内部的一般构成是：以中心城市为龙头，以发达的商品流通、市场体系和交通运输为纽带，以集约化、规模化、特色化、体系化的产业系统为基础，并在全国经济布局或者结构中担负某种专门化职能的，或者具有突出特色的区域性经济综合体。西安实现率先发展，就是要充分发挥西安在关中—天水经济区域中中心城市的规模经济效应和聚集经济效应，使西安成为整个经济区的商贸中心、金融中心、信息中心、应用技术研发与推广中心、储运中心等方面的集约功能、规模功能、效率功能，起到带动经济区发展的龙头作用。 　　二是，西安的率先发展要起到催生、引导、培育和促进关中—天水经济区中的主导产业、特色产业的形成与发展的重要作用。比较我国东部的“长三角经济区”、“珠三角经济区”和“环渤海经济区”等，关中—天水经济在经济区的产业结构、产业特点、产业关联度等方面，基本上还是处在尚未形成的初级阶段。关中—天水经济区将来能够形成何种产业特点，能否在主导产业、辅助产业和基础产业方面，形成体系化、规模化、特色化的真正意义上的经济区，取决于该经济区域在现有资源禀赋、产业结构和经济发展水平的基础上，由政策刺激、政府引导、中心城市带动等多种力量激活各类经济细胞和不断健康发育的过程。其中，西安作为经济区的核心城市，必须要起到催生、引导、培育和促进关中—天水经济区中的主导产业、特色产业的形成与发展的重要带动作用。 　　三、西安当前应采取哪些策略实现率先发展？ 　　1.要在制度层面和市场层面积极探索和培育西安科技成果市场和专家级人才市场。西安的大专院校、科研院所拥有的专家级人才众多，科研能力雄厚，我们要充分发展西安的科技与人才优势，进一步解放思想，进行相关制度创新，鼓励专家级人才到经济区内各行业、各企业去兼职、去创业；还要积极培育科技成果市场，让西安各大专院校、科研院所的实用科技成果，通过技术市场尽快在经济区内转化为生产力和产品。 　　2.选择合适的场所有目的地大力培育和发展若干“产地性质”的大型专业批发市场。充分发挥西安商贸业的先导产业带动效应、规模经济效应和聚集经济效应，构建、培养和发展若干个交易规模大、市场覆盖面宽、社会知名度高、交易规范的大型产地批发市场。这些产地批发市场的功能是，能够将关中—天水经济区相关第一产业和第二产业的产品，通过这些批发市场，大量地销售到全国各地，甚至国际市场。可以有效地促进经济区内相关产业的发展，甚至由于这些大型批发市场的带动效应而催生经济区内新的产业和产业链的形成。 　　3.从政府层面，积极探索和研究经济区内各大、中、小城市之间的社会化、专业化、特色化和体系化的产业结构、产业布局和劳动分工，并出台相应的产业引导与发展的相关政策，充分利用经济区内各城市的资源禀赋优势和区位优势，不断培育经济区内各城市的比较经济优势和经济关联性，形成以西安为中心的城市产业体系与紧密的经济关系。 　　4.积极进行金融信贷模式和体系的制度创新。西安城区内聚集了大量的各类金融机构，已经成为事实上的经济区内的金融中心。要充分发挥西安金融机构对经济区内各类企业、各项投资、各