英国土地制度.ppt

（二）英国土地用途结构 （三）圈地运动 a、小块零散土地的集中 英国中世纪的时候形成一种敞田制，就是地的肥瘦、远近、干湿都不同，为了公平分配，给你一小块肥的、一小块瘦的、一小块远的、一小块近的……，于是你有几块小土地，但并不连在一起，而是散落在各个地方，和别人的土地混在一起，这样分散的小块土地，被称为条田。条田当然不利于个人耕种，所以大家就互相协商对换或买卖，使土地集中，这样的圈地完全是自发自愿的。 b、对公荒地的圈占 古代英国和古代中国体制不同，中国“率土之滨，莫非王土。”其他无论地主还是农民都是小的；而英国是地方领主权力大，王权较弱。那时的英国，领主占有其管辖区域内的土地，除了各级领主自己经营的土地外，其它土地给农民租种，成为农民的份地。这两种土地之外还有一些公用地和森林沼泽等荒地，这些公地和荒地法律上也是领主的，但实际上是公用或无主的。当大块的土地紧缺时，大家就打上了这些公地和荒地的主意，领主或佃农都有圈占为己用的行为，在土地不缺的地方，这种占用也相安无事，但是在一些土地紧缺的地方，就不能随意占了，佃农和领主们就要互相协议，比如领主要占一块，就给佃农一些补偿。在实际操作过程中，大多数就这样通过协议、在法律框架内圈占了，但也有少数补偿不到位或者不补偿就强占的，从而引发暴力冲突。 c、议会圈地 君主立宪后，英国的王权与领土主权衰落，议会成为最高权力机构。议会制订了圈地法律，该法律接近现代意义的法律。就是想圈地，那么按国家（而不是王室和领主）的法律来。这时候英国才是第一次出现了有政府背景的圈地。但20世纪的研究普遍认为，议会圈地的规模和效用并不大。 d、打破租约的圈地 英国市场经济兴起前，村社中是领主有地——农民租地的形式，这种形式约定俗成，形成了事实上的佃户长期固定的使用土地。但是随着市场经济的兴起，这种旧的租约受到了“价高者得”的冲击，有人（比如要养羊的）愿意掏更多地租，地主也乐意租给他们。但是原来的佃户不答应，于是就出现了被暴力驱赶的情形。所谓“羊吃人”的血腥暴力，仅仅是适用于这种打破租约的圈地。当然暴力的范围和程度有没有我们通常讲的那么严重。 二、英国现行的土地制度简介 自1066年以来，英国的全部土地在法律上都归英王或者国家所有。 英国的《城乡规划法》规定所有土地的发展权归国家所有，任何人欲开发土地，均须申请并取得开发许可，以获得土地发展权，及更高强度或者更高价值的土地使用权。 英国并没有设立统一的土地管理机构，它采用的方式是土地分类的监管方式，由一系列机构分别行使土地的管理职权。 三、英国土地管理制度对我国的土地管理的启示 谢 谢！ * 英国土地制度的探索发现 制作成员：曹振 梁万平 刘畅 吕柏楠 李文斌 刘朝阳 目 录 三、英国土地管理制度对我国的土地管理的启示 一、英国土地制度发展史 二、英国现行的土地制度简介 一、英国土地制度发展史 （一）英国土地概况 共24.41万平方公里（包括内陆水域），英格兰地区１３.　０４万平方公里，苏格兰７. ８８万平方公里，威尔士２. ０８万平方公里，北爱尔兰１. ３６万平方公里。位于欧洲西部的岛国。由大不列颠岛（包括英格兰、苏格兰、威尔士）、爱尔兰岛东北部和一些小岛组成。隔北海、多佛尔海峡、英吉利海峡与欧洲大陆相望。它的陆界与爱尔兰共和国接壤。海岸线总长１１４５０公里。全境分为四部分：英格兰东南部平原、中西部山区、苏格兰山区、北爱尔兰高原和山区。主要河流有塞文河（３５４公里）和泰晤士河（３４６公里）。北爱尔兰的讷湖（３９６平方公里）面积居全国之首。属海洋性温带阔叶林气候，终年温和湿润。通常最高气温不超过３２℃，最低气温不低于－１０℃，平均气温１月４～７℃，７月１３～１７℃。多雨雾，秋冬尤甚。年平均降水量约１０００毫米。北部和西部山区的年降水量超过２０００毫米，中部和东部则少于８００毫米。每年二月至三月最为干燥，十月至来年一月最为湿润。 46 10 25 19 实际上，英国有90%左右的土地归私人所有，土地所有者对土地享有永久业权。 土地产业权 永业权 租业权 英国政府 副首相办公室 环境、食品和 农村事业部 林业委员会 司法部 住房 城市发展 规划 其他事务 其他 林地 土地登记局 农地 农村发展 其他事务 其他 1.中央到地方的管理制度融合 2.中央政府加强法制化土地管理 3.土地规划编制注重民主性 *