我国远程开放教育的发展沿革与政策轨迹浅析.pdf

第 32卷 第 2期(下) 赤 峰 学 院 学 报 (自然 科 学 版 ) V01．32NO．2 2016年 2月 JournalofChifengUniversity(NaturalScienceEdition) Feb．2016 我国远程开放教育的发展沿革与政策轨迹浅析 黄艳霞 ，赵继红 ，赵艳坤 (1．武汉大学，湖北 武汉 430072；2．湖北广播电视大学，湖北 武汉 430074) 摘 要 ：伴随广播电视大学的发展历程 ，远程开放教育在我 国走过风雨三十余年 的探索之路 ，作为一项系统工程 ，有关远 程开放教育的政策法规伴随着广播 电视大学不 同的历史发展时期而呈现 出具有时代特点的面貌 ，并对远程开放教育产生着 深远影 响．本文对我 国远程开放教育演变过程 中的法规 、政策进行 了纵观回顾和渐进分析 ，提 出了我 国远程开放教育法规 、政 策大体所经历的三个阶段．旨在为我国远程开放教育政策法规的科学制定提供参考． 关键词 ：远程开放教育；发展沿革 ；法规政策；轨迹 中图分类号：G728 文献标识码：A 文章编号：1673—260X(2016)02—0203—02 伴随广播电视大学的发展历程，远程开放教育在我国 央广播事业局 关《于全国广播电视大学工作会议的报告》也 得到不断尝试和实践，走过了风雨三十余年的探索之路，并 于 1979年 11月由国务院批转下发，此中肯定了广播电视 自1999年教育部 “人才培养模式改革与开放教育试点”项 大学远程教学方式、对象广泛的开放性质和高等教育办学 目实施以来取得了突破性进展 ‘作为一项系统工程，国家与 的层次；同年 11月，由教育部颁布 关《于拟成立中央广播电 地方有关远程开放教育的政策法规，以及对远程开放教育 视大学领导小组的通知》则旨在从政府层面加强对广播 电 的管理体制与运行机制，是影响我国远程开放教育改革与 视大学事业的联动领导，体现了对远程开放教育事业的具 发展的重要甚或决定性的因素． 体支持．1980年 11月，教育部颁布了 广《播电视大学学生学 大体而言，我国广播电视大学远程开放教育的发展历 籍管理暂行规定》，分别从入学与注册、成绩考核与毕业、转 经了三个时期 ：一是创办与体系形成期，二是改革与平稳发 学休学与退学、纪律和考勤、奖励和处分等具体环节予以规 展期 ，三是试点与模式创新期．翻开广播电视大学发展的历 定，旨在规范广播电视大学教学秩序，提高教学质量． 史篇章可见，我国远程开放教育法规政策伴随着广播电视 回顾这一时期 ，出台的法规虽然数量不多，但一致体现 大学不同的历史发展时期而呈现出具有时代特点的面貌， 出国家在百废待兴的关键时期对广播电视大学开展远程开 并对远程开放教育本身产生了至为深远的影响． 放教育事业的重视和支持，为这一现代远程开放教育模式 1 创办与体系形成期的奠基 、开拓与指 向(1979～1985年) 的创建与发展明确了方向． 历经文革之后的中国百废待兴，高考制度在被中断十 2 改革探索期的调整 、转变和干预 (198E；-一1999年) 年之后虽于 1977年恢复，但限于普通高校非常有限的招生 从 1986年开始，教育部对广播电视大学的办学开始采 名额，难以满足社会对进入大学之门接受高等教育的井喷 取系列政策调整措施 ，在办学指导思想和办学模式上逐步 式需求 ，因此 1978年广播电视大学得以批准创建 ，一系列 实现若干转变，并进行了系列改革探索．本时期 比较重要的 战略性决策拉开了我国以广播电视大学为主力军的远程开 政策法规有： 放教育的序幕．至 1985年，以广播电视大学为主体的覆盖中 广《播电视大学暂行规定》，由原国家教委于 1988年5 国大陆的远程开放教育教学管理系统基本建成．